原告：杨XX

委托代理人：刘磊律师　　北京万典律师事务所律师

被告：大竹县人民政府

第三人：四川省大竹县XX建设开发有限公司

一块土地，两方争夺

杨先生系四川大竹县XX村村民，其房屋所在的土地属于无偿划拨土地。后来开发商与政府签订拍卖书，取得涉案土地，但双方因补偿问题，一直达不成协议。杨先生多次与家人到施工现场阻挡，导致开发商进度处于停滞状态。２０１４年１２月８日，开发商拆除邻居的房屋打垮了杨先生的部分房屋。为平息事件，２０１４年１２月２４日，经过多个单位的协调，开发商同意达成和解协议一次支付杨先生财物损失费６万元。结果，２０１５年开发商直接开挖，将住宅夷为平地。

复议驳回，立案遭拒

杨XX深感自身法律知识薄弱，有必要委托专业律师来维权，便多方打听，找到北京万典律师事务所。针对此案情况比较特殊，律所就指派经验丰富，多年从事征地拆迁的律师——刘磊律师介入此案。听杨先生说到，自己多次报警，但是于事无补。刘律师就从行政机关不作为出发，申请行政复议，试图打开案件的缺口。结果复议机关以“无犯罪事实”，且认为属于刑事诉讼法授权行为，不属于行政受案范围，不予立案。当事人不服，上诉以后还是被驳回。

转换思路，民事先行

当事人此时坐立不安，这样下去可不是办法呀！律师作为受托的一方，看到程序走不通，迅速转而尝试民事诉讼，要求修复损毁房屋，恢复原状。律师认为根据《物权法》第三十六、《侵权责任法》第二十一条，可以请求开发商停止侵害，恢复原状的诉讼请求。

而开发商答辩称：１.已经与２０１４年１２月２４日就涉案房屋损坏一事达成协议，该协议是双方自愿真实的意思表示，且不违反法律的禁止性规定，是合法有效的协议。并已经支付了该笔赔偿款。２.涉案土地以其公开竞拍的方式以５３６０万元竞得了ZPXX号地块，并与拍卖方大竹县国土资源局签订了“国有建设用地使用权拍卖成交确认书”，并进行了拍卖公证。同时签订《国有土地使用权出让合同》包括了涉案土地。认为杨先生无理取闹，于法无据。

明察秋毫，击中要害

这时律师想到，查询一下该地块《建设用地批准书》《征收公告》的具体信息，经过政府信息公开申请，惊奇的发现：无法查询到涉案地块的相关资料，国土资源局也并没有办理《建设用地批准书》。根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》，建设项目需要用地时，要有相应的审批手续和征地文件。显然目前，政府是在没有手续的情况下，直接建设违反了这些法律。随即向区法院提起行政诉讼。

律师认为：

１.涉案地块拥有合法的国有土地使用权和房屋所有权，被告无权在原告已经取得合法使用权的土地上为第三人设定新的“土地使用权”

２.经过政府信息公开申请，涉案土地没有被征收，原告一直在自己房屋里居住，多年来从来没有发布过《征收公告》。

３. 第三人没有取得建设用地批准书，其从未办理大竹县《建设用地批准书》，被告不应向其发放国有土地使用权证。

案件受理后，政府深受压力，加上本身行为违法，便主动找到杨先生和解，双方经过协商调解，政府提高了补偿标准，杨先生也拿到了合理补偿，诉讼一事终于画上了圆满的句号。

附：四川省达州市通川区人民法院行政裁定书