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山东菏泽:强迫签订补偿协议,区政府征收决定确认违法!

日期: 2019-06-05
浏览次数: 206

原告: 李XX  XX

委托代理人:王卫洲    北京万典律师事务所律师

被告: 菏泽市牡丹区人民政府

委托代理人:于XX马XX


案情回顾

2017年1月,牡丹区政府将李先生等人所在的社区列入旧城区改建范围,在征收范围以内,李先生等人拥有房产。为顺利完成改建任务,征收部门通过强拆、奖励、施加压力的引诱,迫使李先生等人签订协议。因担心不签协议,可能补偿问题难以解决,李先生迫于压力之下签订了协议。

签订协议以后,李先生等人越想越气愤。便找到北京万典律师事务所向王卫洲律师咨询,对于这种已经签订协议,但是并非是自愿的情况,还能不能反悔?王律师看到这份协议补偿极低,难以保障拆迁后的生活水平,这份协议明显是不合法的,违背了国家政策和法律的相关规定。

但是经过这么多年的办案经验告诉王律师,一旦签订协议,案件回转的余地比较小,老百姓需要证明这份协议签订时自己是强迫的,需要相关的证据证明自己的主张。从李先生那里,律师还了解到,房屋征收决定作出前没有征求公众的意见,看来此次征收在程序上存在不少的违法点。

王律师针对征收决定向法院提出行政诉讼,一审法院以协议已经签署,征收决定不对原告产生实际影响,驳回起诉。

一、签订协议后,房屋征收决定对涉案房屋是否有实际影响?

律师认为:牡丹区人民政府《牡丹区2016-9地块房屋征收决定书》,决定将上诉人的房屋予以征收,土地使用权同时收回,很明显对上诉人产生了实际影响。

正是因为牡丹区人民政府的征收决定规定征收上诉人的房屋,要求上诉人限期签订房屋征收补偿协议,故签订征收补偿协议是征收决定的实施结果,属于是实际影响的具体表现,无论是否签订征收补偿协议,实际影响是客观存在的。

李先生签订协议是被逼无奈,因菏泽市牡丹区政府现行实施了强制征收行为,被征收人因担心不签协议,补偿问题处理遥遥无期,在压力之下被迫签订协议。实际上对于政府征收行为一直不认可。

二、合法的房屋征收决定需要具备哪些程序?

1.应符合公共利益。   

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:……。”

2.应当进行社会风险评估

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款“市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。”

3.征收补偿方案应征求公众意见

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定:“房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”

4.应符合四规划一计划

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定:“依照本条例第八条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”

上诉山东省高院后,高院认为房屋征收决定对被征收人产生了实际影响,可以起诉。二审裁定发回重审。审理中,法院认为涉案房屋征收决定违法,应予撤销,但撤销会对公共利益造成重大损害,最终确认房屋征收决定违法。

附:山东省菏泽市中级人民法院行政判决书

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