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河北张家口:违法强占承包地,政府信息公开逾期不答复,依法作出答复!

日期: 2020-03-09
浏览次数: 49

【土地征收】河北张家口:违法强占承包地,政府信息公开逾期不答复,复议机关:依法作出答复!

申请人:张XX 李X 王XX 孙X 张X

代理律师:刘磊  北京万典律师事务所律师

          康静  北京万典律师事务所律师

被申请人:张家口桥东区X镇政府

基本案情

张XX等5人系河北省张家口某村村民,在本村合法承包有集体土地,因河北X化工有限公司X热电站项目(以下简称为“涉案项目”)的需要,申请人合法承包的集体土地被违法强制占用,为维护自身合法权益,张先生等人找到北京万典律师事务所刘磊、康静二位律师代理本案,律师介入后,为了进一步了解相关征收补偿情况,特代张先生5人向邢台市桥东区X镇人民政府申请信息公开,请求公开所涉补偿安置方案、征地补偿款总额及补偿标准、依据和具体支付情况(是否支付,支付给何单位或由何单位组织支付、支付时间)等内容,结果镇政府收到后,直到答复期间届满,一直未给予任何答复。

律师观点

二位律师认为:

一、申请人申请公开的信息与申请人有法律上的利害关系。

《中华人民共和国土地管理法》(2004年修正版)第四十八条 征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见.

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款 市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见......

《征收土地公告办法》第七条 有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿,安置方案并予以公告.

第九条 被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿,安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出.

第十四条 未依法进行征收土地公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续.

按照上述规定,结合申请人土地位于张家口市X区人民政府以河北X化工有限公司X热电站项目为由对申请人实施集体土地征收的范围内的事实,可以看出,涉案的补偿安置方案及补偿款的总额、标准和发放情况与申请人具有法律上的利害关系.

二、涉案补偿安置方案补偿款补偿款的总额、标准和发放情况等信息属于政府信息公开范围,被申请人应当予以公开.

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条  对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开.

第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级,县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设,公共服务、公益事业,土地征收、房屋征收,治安管理、社会救助等方面的政府信息:乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯初落实农业农村、政策、农田水利工程建设运营农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、等资筹劳、社会救助等方面的政府信息;

《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》(国土资厅发(2014)29号)“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和征地管理的有关规定,市、县征地信息主动公开的内容主要包括以下方面:5.征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料......

依据上述规定,申请人申请公开的信息属于被申请人依法应当主动公开的政府信息,而申请人合法使用的集体土地在涉案征收范围内,与之相关的补偿安置方案等信息涉及到申请人的切身利益,且集体土地征收事项也需要申请人知晓及参与,故被申请人应当依法履行信息公开职责,主动公开相应信息。

三、被申请人未主动公开相应信息,经申请人申请,仍未作出任何处理,构成行政不作为行为,严重违法,应当依法责令其限期公开申请人申请公开的政府信息。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条  行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内.

前已述及,申请人公开的政府信息系被申请人应当主动公开的信息,但其未予主动公开,故申请人于2019年9月16日向其邮寄申请人材料申请公开涉案政府信息,其于2019年9月19日签收,但至今未予答复,明显构成行政不作为行为,严重违法,应当确认其行政不作为行为违法并依法责令其限期公开申请人申请公开的政府信息。

综上,律师认为,被申请人的行政不作为行为严重违法,镇政府应当履行信息公开职责,故代申请人依法向桥东区人民政府提出复议申请,请求责令被申请人依法履行信息公开职责。

复议结果

复议机关认为:

被申请人在收到申请人邮寄的内有《政府信息公开申请表》 的邮件后,未在法定期限内答复申请人,属于逾期未答复的情形,故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(二)项之规定,决定被申请人在收到本决定之日起按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定向申请人做出答复。

附:张家口桥东区人民政府行政复议决定书

【土地征收】河北张家口:违法强占承包地,政府信息公开逾期不答复,复议机关:依法作出答复!







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