010-5318-6190、400-150-9288
老百姓放心的法律服务平台 Legal Service Platform for Ordinary People

法院判决释明国家赔偿法立法精神

日期: 2018-11-28
浏览次数: 6

法院判决释明国家赔偿法立法精神


近日,浙江湖州农民周小平收到了来自最高人民法院的判决书。最高人民法院对他申请再审的一起农房强拆行政赔偿案作出终审判决,撤销了湖州市中级人民法院、浙江省高级人民法院作出的一、二审行政赔偿判决,责令湖州经济技术开发区管理委员会在三个月内对他依法予以全面赔偿。

再审还原农房改造真相

周小平是湖州市吴兴区凤凰街陈板桥村章家湾自然村农民,因老家501.32平方米的房屋被拆除后,只能获得50平方米的安置面积,他将官司一路打到了最高院。

10月16日,此案在最高人民法院第三巡回法庭公开提审。

2010年起,凤凰街道陈板桥村章家湾自然村开始实施农房拆迁改造。2012年3月13日,在未与周小平达成安置补偿协议情况下,湖州经济技术开发区拆迁办公室组织人员将涉案建筑强制拆除。

2016年4月,湖州市中院根据涉案建筑物的重置价格,判决湖州经济技术开发区管理委员会赔偿周小平赔偿金499617.9元;驳回周小平其他诉讼请求。

浙江省高院审理认为,此案因湖州经济技术开发区管理委员会对周小平涉案房屋的行政强制拆除行为违反行政程序被原审法院确认违法而引发的行政赔偿案件,原审判决赔偿计算标准并无不当,但上诉人仍享有陈板桥村章家湾自然村农房拆迁改造安置补偿的权利。

在这次再审中,周小平代理律师提出,陈板桥村向村民发放宅基地赔偿款的行为完全可以证明章家湾自然村的集体土地已被依法征收。原一、二审法院在明知申请人已不能在原址对被拆除房屋进行重置的情况下,仍按拟定的拆迁政策,确定申请人房屋的赔偿价值,属于适用法律错误。而且501.32平方米的房屋被拆除后只能获得50平方米的安置面积,无法保障其原有的居住条件不降低。故请求撤销一、二审判决,依法改判支付赔偿金15900747元。

被申请人代理律师答辩称,原审法院按照相关文件确定涉案房屋的价值合法合理且充分考虑了再审申请人的最大合法权益。涉案房屋所在土地系集体所有土地,涉案房屋性质为集体土地上的农房。再审申请人主张按国有土地上房屋征收与补偿的标准进行赔偿,不符合客观事实及相关法律、法规和司法解释之规定。

重申“直接损失”准确理解

最高法审理认为,此案系集体土地上房屋强制拆除行为被确认违法而引发的行政赔偿争议。核心问题是从国家赔偿法的角度,如何看待原审法院在法律适用以及判定的具体赔偿范围、数额的正确性、合法性。

判决指出,二审法院将国家赔偿法规定的“直接损失”仅解释为房屋被拆除后的重置损失,而将再审申请人周小平应当享有的农房拆迁安置补偿权益排除在外,有失偏颇。

判决给出的主要理由是:将拆迁安置补偿权益归入赔偿范围,符合国家赔偿法的立法精神。此案在案证据显示可以确认,如果没有湖州经开区管委会违法强拆行为的介入,再审申请人必定可以通过拆迁安置补偿程序获得相应补偿,而不仅是原审法院所核定的被拆除农房的重置价格。原审法院将前述事项割裂开来并排除于“直接损失”之外,不具有合法性。将再审申请人必然可得的拆迁补偿排除在行政赔偿之外,明显有失公正。

判决强调,本院重申对国家赔偿法有关“直接损失”的准确理解,有利于防止实践中不当限缩赔偿义务机关应当承担的国家赔偿责任,厘清类似情况下的行政赔偿范围,对于减少纠纷,统一裁判尺度,规范赔偿秩序具有正向引导作用,从而有利于充分体现“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究”的权责相统一的法治理念。

判决还指出,法院在条件允许的情况下,通过行政赔偿程序一并解决相关拆迁补偿问题,符合诉讼经济原则,有利于行政争议的实质性化解,也有利于警示教育赔偿义务机关及其工作人员。

同时,按照全面赔偿原则,对再审申请人的合法权益全面及时、一次性地赔偿救济到位,有利于体现行政诉讼便于当事人诉讼,便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权的“两便”原则,体现诉讼经济的司法规律和促进行政机关依法行政的新时代要求。

体现对违法拆除行为惩戒

最高法院终审判决还就赔偿方式、赔偿标准予以了明确。判决认为,在涉案不动产的赔偿方式上,虽然再审申请人的原审诉讼请求仅是判令被申请人支付赔偿金,但从切实保障其应享有合法权益角度看,被申请人仍有提供产权安置房或者支付拆迁安置赔偿金的义务,以保障再审申请人的赔偿方式选择权。

在赔偿标准上,判决认为,应当秉持的基本原则是,为体现对违法拆除行为的惩戒,对再审申请人的此项赔偿不应低于其原应得的相关拆迁安置补偿权益。

这起案件,同样对规范城中村改造具有警示、指导意义。终审判决指出,“应当看到当前以‘城中村改造’‘旧村改建’等名义推进乡村环境治理乃至城市功能区建设的现象,在一些地方有不同程度的表现。行政机关在土地尚未征收的情形下,要特别注意依法依规保障农户的合法权益。如果有关项目今后实质上不再适用作为农用地继续开发,行政机关应当尽快推动完善后续的土地征收等程序,切实保障集体经济组织及其成员的合法权益”。

来源:法制日报

(原标题:法院判决释明国家赔偿法立法精神)

采晴整理


相关新闻 / News More
  • 点击次数: 88901
    2019 - 02 - 17
    cctv知名主持人董倩专访,揭秘拆迁律师的幕后故事《对话.中国品牌》 cctv知名主持人董倩专访万典律师事务所近日,cctv知名主持人、记者董倩在cctv《对话.中国品牌》栏目演播室对北京万典律师事务所进行了专访,万典律师主任律师王卫洲、副主任律师刘磊代表本事务所接受董倩老师的采访,王卫洲、刘磊律师向董倩老师讲述了万典律师的品牌形成之路、拆迁律师的幕后故事。董倩素有毒舌女皇之称,善于抛开现象揭示真相、其提问以犀利、敏感著称,她的采访曾让知名的企业家难以招架、难以回答,甚至有人在采访过程因问题太过于“刁钻”与董倩吵架,在网上声讨董倩,但也是正是因为其坚持真实的风格而深受广大观众喜欢。根据董倩老师的提问,王卫洲、李磊律师万典律师事务所创立的初衷、发展经历、职业梦想、工作感悟的真实故事向董倩老师进行了介绍,以下为采访全过程:董倩:今天我们演播室请到的是两位律师,他们都是专业打拆迁官司的,有一系列的数字和他们是有关系的,他们所代理的业务全部是房屋土地征收类的案件,他们平均每年代理的案件达到500件以上,他们的业务足迹遍布全国三十二个省自治区直辖市,他们代理的业务不仅是一个一个的官司,如果说把他们放在整个中国的社会法制化这样一个进程来看的话,他们所打的官司甚至推动了整个社会和法治往前的前行,我们先来认识他们来自北京万典律师事务所的主任律师王卫洲还有副主任律师刘磊,欢迎你们两位。王卫洲、刘磊:您好。董倩:你们两位的律师事务所是专门打拆迁官司的?从什么时候就开始干这个了?王卫洲:这个是从2007开始的。董倩:07年你是独立的律师还是在哪个律所做?还是什么情况?王卫洲:啊,那时我是在其他律所做,也是在一个专门做拆迁的律师事务所。董倩:您(刘磊)呢?刘磊:我最早是学中文专业的,但是我心中一直有一个律师的梦想,所以我边工作边学习,考取了律师资格证书。董倩:那您是什么时候进入这个律师事务所呢?刘...
  • 点击次数: 117
    2019 - 01 - 23
    2019年农村宅基地的拆迁标准发布1㎡补偿多少钱?这是老百姓们普遍关心的问题。也是现在农民觉得自己要有一个保障。拆迁要有一个合理的补偿才会支持这项政策。  一、农村草土房补偿1900元/平米(一百平方才19万,感觉好少!不过小编不了解土草房!)  二、砖瓦房补偿2400元/平米(只比土草房多五百块?)  三、砖砼结构房屋补偿2800元/平米(百平方才28万!)  四、两层以上楼房补偿3300元/平米,另外出房屋附属物等给予等价的补偿。(一百平也才33万呀,装修好一点都不够装修费用!)  五、异地安置每户给予2万元的补偿  除了基本补偿费用;土地补偿.安置费.地上附属物以及青苗费以外,还有一个按时签协搬迁奖励,只要米能够签协及时按时搬迁,原则上会给予不少于18000元的奖励。  首先一个地区的人每家条件不一样,对补贴也有自己的想法,虽然都是补贴,但每家的装饰有好坏,每家的房屋造价也不同。再者,有些地方分片赔偿,相邻的地方,两个赔偿方案,所以很多人不同意。
  • 点击次数: 340
    2018 - 08 - 23
    《现场说法》之“律师来啦”简介为了实现法律服务与社区群众“零距离”的接触,提高社区广大居民的法律意识,促进社会和谐稳定。《现场说法》栏目于2018年8月18日,组织开展“律师来啦”活动。本次活动由北京电视台科教频道《现场说法》栏目组、北京万典律师事务所、中关村街道办事处联合主办,旨在为百姓提供优质、高效的法律服务,努力营造社区居民“懂法、守法、用法、护法”的良好氛围,达到提高《现场说法》栏目的美誉度,锻炼法律工作者队伍,拓展律师业务,使法律服务工作者更贴近基层、贴近群众。(现场嘉宾)(现场照之一)(现场照之二)(现场照之三)(咨询现场之一)(咨询现场之二)(咨询现场之三)(咨询现场之四)(咨询现场之五)(咨询现场之六)(咨询现场之七)(咨询现场之八)(合照) 北京万典律师事务所与北京电视台共同合作,在本次“律师来啦”活动中为中关村社区居民提供优质高效的法律服务,既为老百姓普及法律知识,也为法律建设贡献我们的微薄之力。咨询现场,居民们主要围绕房屋财产分割、房屋拆迁、家庭矛盾等问题进行提问,万典律师给予了耐心细致的解答。通过举办此次活动,使居民群众可以直接地和律师进行面对面交流,将自己日常生活中存在的法律困惑一一举出,并在咨询过程中得到了专业的答复,明白了法律在生活中的重要性,同时也提高了居民群众的法律意识。本次“律师来啦”普法活动,旨在发挥我们法律人的螺丝钉的作用,让更多的群众知法、守法,学会运用法律来维护自己的合法权益!
  • 点击次数: 594
    2018 - 07 - 05
    本事务所王卫洲律师承办孔庆丰等17人与泗水政府房屋征收决定案件,其中孔庆丰案被最高人民法院评选为全国征地拆迁十大典型案例, 典型意义:《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定的对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程。无论有关征收决定还是补偿决定的诉讼,人民法院都要坚持程序审查与实体审查相结合,一旦发现补偿方案确定的补偿标准明显低于法定的“类似房地产的市场价格”,即便对于影响面大、涉及人数众多的征收决定,该确认违法的要坚决确认违法,该撤销的要坚决撤销,以有力地维护人民群众的根本权益,本案首次判决按照新建商品房市场价格对被征收人予以补偿,对于房屋征收补偿具有里程碑式的指导意义,之后山东等全国各地省市均在司法、执法、立法中予以参考,2015年出台的《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定征收补偿按照新建商品房市场价值,其他省市出台的国有土地上房屋征收法规均有这样的规定,为被征收人主张补偿权益提供了法律依据。    征收补偿应参照就近新建房价  □征收拆迁典型案例  □ 法制网记者 周斌  "面对明显低于市场价格的补偿方案,法院坚决撤销县政府的房屋征收决定,保障了当事人合法权益。"虽然判决已过两年,但北京万典律师事务所主任王卫洲至今对其代理的孔庆丰诉山东省泗水县人民政府房屋征收决定案仍历历在目。  2011年4月6日,泗水县政府作出决定,对孔庆丰家所在片区实施房屋征收。孔庆丰认为,该征收行为违法,在行政复议维持的情况下,将县政府告上了法庭。  原告提供证据称,被告张贴的补偿方案征求意见稿照片上存有明显雪迹,县气象局证明2011年3月1日泗水降雪,因此征求意见稿实为降雪后张贴,3月21日便结束征求意见,公告期不足30天,程序违法。  被告则回应说,当年2月有4次降雪,征求意见稿张贴于2月20日,照片上的雪迹为2...
  • 点击次数: 0
    2019 - 02 - 15
    四类土地不能再种:1、别让闲置土地造成资源浪费:由于全国有大量承包地和宅基地闲置,造成极大的资源浪费,现在很多地方都开始实施承包地和宅基地有偿退出政策,退出土地的人可以拿到一笔补偿,根据当地的经济水平和土地的面积大小而定。对于在城市已经稳定下来的朋友来说,这是个不错的选择,但对于仅仅是在外打工,未来还不够清晰的人来说一定要谨慎选择,因为一旦退出就没有了退路。如果还没有想好,不如先通过土地流转的方式转租土地给其他经营者,还能取得一定的租金。2、违规买卖土地被直接没收:尽管反复申明农村土地不能“买卖”,只能流转,但实际上违规买卖土地的人也不少。如今对土地的清查越来越严格,加上土地确权工作额度推进,土地权属都登记入册,更加清晰,以后一旦被发现,如果是耕地会被直接没收;如果是在耕地上建房,也会拆除房屋后没收土地。3、私自开荒集体用地:在农村有几种常见的情况,比如将河道两旁、未被开垦的集体土地等开发成天地,自己种植庄稼。这种类型的土地,不管是确权前还是确权后,都不受保护的,本就是属于集体土地,农民没有对该土地的使用权。在确权后,很大可能会被集体收回。4、土地违规未能确权的:如果由于种种原因,造成土地最终不能确权,土地也将会被回收。回收的期限可能会延长到下一轮承包期,那时候如果农民再想拥有土地,可就非常困难了。(采晴整理)
  • 点击次数: 1
    2019 - 02 - 15
    以下这几类土地可能会被无偿回收:1、土地空闲、没有建造房屋的或房屋坍塌两年以上:现今很多的农民不再依靠种地赚钱,而是进城务工,或者在城市买房子,这就导致了农村的土地荒废,对于这种类型的土地回家将会无偿回收。2、一户多宅:国家土地管理明确规定宅基地必须是一宅一户的,一户多宅实属违规,对于多出来的土地国家将无偿回收,对于回收的土地经乡村成员集体讨论后重新分配。3、非农村户口的居民所继承的宅基地:宅基地属于集体所有,农民只有使用权没有所有权,只限农村户口的农民使用,因此如果该农民已经转为城市户口,是没有权利继承该宅基地的,只能继承该宅基地所建造的房子,等房子自然消亡之后土地将被无偿回收。4、非法占用耕地:耕地是用来种植作物的,不是为了多建造房屋的,因此对于那些占用本来用于种地的耕地,原则上不给予确权,将会强制拆除回收。5、超标的宅基地:虽然农民可以在土地上建造房子,但面积不能超过当地政府规定的标准,对于超过部分的将会无偿退还村集体。6、未办理手续的土地:根据最新修订的《土地管理》的相关规定:农民未办理任何审批手续,私自开垦荒地四类荒地,由国土部门进行依法处置,也禁止在耕田上建造房屋等设施。(采晴整理)
  • 点击次数: 1
    2019 - 02 - 15
    1、农村住房建设试点地区在哪?据了解目前还没有下发试点名单,但是有相关规定要求,明确选取当地政府重视且农房建设管理工作有基础的县级地区开展试点,原则上每省(区、市)选择3-5个试点县(市、区、旗)。2、农村住房建设试点什么时候开始?关于农村住房建设试点相关政策要求,各省(区、市)住房和城乡建设部门要于2019年2月底前将试点县(市、区、旗)名单和试点工作方案报我部村镇建设司。3、农村住房建设试点建造方式有哪些?(1)要结合当地的气候条件、传统习俗等因素,综合考虑农房建筑结构安全和农户经济承受能力等方面,因地制宜推广农房现代建造方式。(2)要应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺,探索装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用技术,注重绿色节能技术设施与农房的一体化设计;(3)加强对传统建造方式的传承和创新,注重采用乡土材料、乡土工艺,实现在传统基础上应用好现代建造方式。4、农村住房建设试点有补贴吗?据了解,农村住房建设试点有资金补贴的,各地要因地制宜制定试点工作要求和验收标准,组织专家对宜居型示范农房进行验收,原则上应于2019年10月底前完成建设和验收。验收合格的,有条件的地方应以奖代补给予一定的资金支持。(采晴整理)
  • 点击次数: 1
    2019 - 02 - 15
    2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议通过了关于《农村土地承包法》修改的决定:耕地承包期为三十年,届满后再延长三十年。承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权。《农村土地承包法》是实现农村土地改革的根本大法,再次修订,就促进农村经济的发展、促进城乡一体化起了极大的作用。但是,现实中,一些村干部干扰《农村土地承包法》深入实施的行为值得注意。一、村干部变动改变承包期:年终,某村通过民主评议,调整了村委会主要领导和部分村民小组组长。村委会主任于某和一些新就职的村民小组组长,考虑自家、亲属和一些其他添人进口家庭的利益,以“公平”为借口,召开村民会议,提出调整土地承包权,增减农户已承包多年的土地,与村民重新签订土地承包合同,重新起算三十年承包期。【分析】于某和部分村民小组组长这种貌似“公平”的行为,对已经取得承包权的土地被调出的,已经经营了多年为提高地力、平整土地、换土施肥、打井修渠,把旱田改造成水田,把低产田变为高产田的农户来说是极不公平的,也是严重违法的。新修订的《农村土地承包法》第二十一条、第二十五条、第二十六条中明确规定:耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。承包合同生效后,发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。二、随意流转外出打工者土地:某地农村,普遍实现春种、夏管、秋收全部机械化,农机一条龙服务,土地向种田大户手中集中。村中一些年轻人,转让了承包地,外出打工,很多人有了固定工作,举家外迁,在城市定居。村领导为了增加村里的积累,筹钱办集体公益事...
  • 点击次数: 0
    2019 - 02 - 15
    近来,法拍房成为房地产市场关注的焦点,因其价格一般只有市场价的七成左右,吸引了不少购房者的目光。各地甚至还不时传出断供房源增多,法院折价甩卖的消息。到底什么是法拍房?据介绍,法拍房是法院拍卖房产的简称。通常有以下几种情况可能产生法拍房,一是商业贷款产生,购房人向银行贷款购房的,在不能如期如数偿还贷款时,银行向法院提出民事诉讼,要求贷款人就被抵押贷款拍卖变现来偿还贷款。二是民间借贷产生,如张三借李四的钱,约定以自有房产抵押给李四,到期不能还款,李四不能直接取得抵押房产,只能向法院申请张三还款,并出示抵押或借款协议,要求法院在执行阶段拍卖张三的房产来还款。三是司法没收产生,如刑事案件中有判决没收犯罪嫌疑人个人全部财产,如该财产涉及不动产,该不动产可依法拍卖,变现后的钱款收归国库。四是无主财产,即无人认领的房产。家住四川成都的刘先生和几个有买房意向的亲朋好友组了一个微信群,这两天热议的话题就是法拍房。“法拍房比周边同等品质的房子便宜不少,值得买。”“但是,购买法拍房可能存在很多风险。”在微信群里刘先生和好友一起讨论着购买法拍房的好处和风险。购买法拍房到底有哪些风险需要防范?对此,记者采访的专业律师表示,购买法拍房,首先要看房屋是否属于“交吉拍卖”。所谓交吉,是指原居住人在法拍房过户前腾空搬离,不搬离的,由法院负责腾空房屋交付给买受人,买受人能够及时收房入住。若竞拍标的物说明中明确告知竞拍者房屋现状为“不交吉”的话,则意味着房屋可能有合法租户,或者原业主、其他债权人、占用人在居住使用,法院拍卖后,不负责腾空房屋交付给买受人,房屋清场由买受人通过另案诉讼或其他途径解决。所以,竞拍不交吉房屋,可能出现竞拍成功后,买受人无法收房使用的风险。其次,房屋过户税费的问题。法拍房过户的全部税费都由买受人承担,买受人一定要清楚了解、计算过户可能涉及的税费,法拍房种类非常多,如继承性质的房屋、商业性...
  • 点击次数: 0
    2019 - 02 - 15
    2月13日,黄山市房管部门消息称,2018年该市棚户区改造工作圆满完成,2019年黄山市城镇棚户区改造计划为3946套,要求基本建成2543套。2018年度,省政府下达黄山市新开工棚户区改造及基本建成任务1329套,全市新开工棚户区住房改造1372套,完成任务套数103.24%。其中,货币化安置1100套。基本建成棚户区住房改造1372套,完成任务套数103.24%。新开工项目完成投资74430.57万元,全市2018年棚改计划任务于7月底前超额完成。其中,报经省住建厅同意,对屯溪区列入2018-2019年计划的棚改项目进行调整,重新编制了棚改三年计划。近期,根据省住建厅等六部门相关通知,黄山市最终确认2019年城镇棚户区改造计划3946套、基本建成2543套。目前,该计划已分别上报省住建厅、省发改委、省财政厅、省国资委、省林业厅。为快速有效推进2019年棚改目标任务,近期将棚改目标任务分解至各责任主体,要求各区县进一步明确相关部门工作职责,落实工作责任,形成工作合力,并实行月总结、月督查、月通报制度。继续将棚改工作列入区县政府的年度目标责任进行考核,力争圆满完成2019年棚改新开工目标任务。(来源:黄山市房管部门)(采晴整理)
分享到:
X
2

MSN设置

3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

2

MSN设置

等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

4

阿里旺旺设置

等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

免费电话
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

2

MSN设置

6

二维码管理

5

律师热线

  • 400-150-9288
  • 010-5318-6190
等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

展开