010-5318-6190、400-150-9288
老百姓放心的法律服务平台 Legal Service Platform for Ordinary People

秦孟娅等364人诉重庆市万州区人民政府行政行为违法一案评析

日期: 2011-11-30
浏览次数: 3

秦孟娅等364人诉重庆市万州区人民政府行政行为违法一案评析

  发布时间:2011-11-29 20:39:50 点击数:206

导读:秦孟娅等364人诉重庆市万州区人民政府行政行为违法一案评析楚风华【基本案情】2001年8月14日,重庆市万州区人民政府办公室下发了万州府纪[2001]62号会议纪要,主要内容是;出租车总量控制在1100辆以内,报废…

秦孟娅等364人诉重庆市万州区人民政府行政行为违法一案评析

                            楚风华

【基本案情】

2001年8月14日,重庆市万州区人民政府办公室下发了万州府纪[2001]62号会议纪要,主要内容是;出租车总量控制在1100辆以内,报废一辆,收回一辆的经营权,实行竞标拍卖制度,允许法人竞标,自然人不参与竞标。2001年12月10日又下发了万州府办[2001]101号文件,主要内容是,万州的出租车控制在1100辆以内;对现有987辆出租车按规定实行报废,不准延期经营。对报废的指标投入到公司;允许3-5家有实力和资质的出租公司经营万州出租车,每辆车的有偿使用费不低于5万元经营期限8年,同时规定了很多不许、必须等规定和处置措施,并要求各部门遵照执行;2002年1月9日,再次下发万州府纪[2002]14号议事纪要,再次对具体问题提出处理意见,对出租车指标进行了分配,指标只能由政府确定的5家公司取得,所有到期出租车必须报废,推出营运市场。2002年,万州区人民政府陆续做出关于同意投放出租车指标的批复,均投放给指定公司。秦孟娅等364人认为,万州区人民政府的上述行为违反了法律、行政法规的规定,剥夺他们的经营权,不允许个体经营,没有法律根据,是严重违法行为。这些文件是针对他们长期享有的经营权和他们这一特定主体做出的行为,属于具体行政行为。于2003年8月向重庆市第二中级人民法院提起行政诉讼,请求撤销上述收回其经营权和不允许个体经营的决定。

[审理情况]

2005年4月26日,该院经公开审理,认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定,“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”原告所起诉所针对的万州府纪(2001)62号、万州府办(2001)101号、万州府纪(2002)14号、万州府纪(2003)92号、万州府(2002)60号、100号文件,其形式为行政机关的内部议事纪要和文件,是政府主持协调有关行政机关开展行政管理活动的产物,系对有关行政机关工作的部署和安排,万州区人民政府也未向原告公开送达。该系列文件的内容为有关万州区道路运输发展的规划,并没有直接规定原告等人的权利义务,仅是道路运输主管部门做出具体行政行为的依据,故万州区人民政府指定前述文件的行为不属具体行政行为,不具有可诉性。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款(六)项之规定,经本院审判委员会讨论决定,裁定如下:驳回原告秦孟娅等人的起诉。

秦孟娅等人不服该裁定,向重庆市高级人民法院上诉称;一、上述文件均具有执行力和强制力;二、政府职能部门执行了该文件;三、没有送达,并不是不予受理的法定理由;四、程序违法;五、违反法定程序。请求撤销该裁定,支持上诉人的诉讼请求。

重庆市高级人民法院经审理认为:万州府纪(2001)62号、万州府办(2001)101号、万州府纪(2002)14号、万州府纪(2003)92号、万州府(2002)60号、100号文件,其形式为行政机关的内部议事纪要和文件,是政府主持协调有关行政机关开展行政管理活动的产物,系对有关行政机关工作的部署和安排,万州区人民政府也未向原告公开送达。该系列文件的内容为有关万州区道路运输发展的规划,并没有直接规定原告等人的权利义务,仅是道路运输主管部门做出具体行政行为的依据,故万州区人民政府指定前述文件的行为不属具体行政行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款(六)项的规定,不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人的上诉理由不能成立。一审裁定认定事实清楚,适用法律基本正确,还应适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第(一)项的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定,裁定驳回上诉,维持原裁定。

【评析】

本案涉及的人数众多,历时较长,在社会上也有重大影响,国内很多媒体都作过报道与关注(如中国青年报、中国经济报、21世纪经济报道、信报以及网络媒体等)。对地方政府对出租车行业管理的职权范围、措施、方法的认识、法律适用等问题,都存在很大争议。在其他省市区也经常出现类似的问题及由此引起的各种群体性纠纷。现就对具有代表性的本案昨以评析。

一、所争议文件属性的分析

 

一审和二审裁定书均认为这些文件的内容为有关万州区道路运输发展的规划,并没有直接规定原告等人的权利义务,仅是道路运输主管部门做出具体行政行为的依据,故万州区人民政府指定前述文件的行为不属具体行政行为,不具有可诉性。这就涉及到具体行政行为的界定。按照通说,具体行政行为是指“行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为。“行政主体为实现行政管理目标和任务,以职权或应行政相对人申请所实施的对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响的行为。”经过本人对所诉争文件的查阅、比对,其实对原告的权利义务有影响的主要是万州府纪[2001]62号议事纪要和万州府办[2001]101号文件。这两份文件涉及原告的主要内容是:“出租车报废一辆,收回一辆的经营使用权”;“允许法人竟标,自然人不参与竞标”;“现有987辆出租车按规定实行报废,不准延期经营。对报废的指标和新增指标,根据市场需求,按政府导向和市场法则相结合的办法投放市场。”“允许3-5家有实力和资质的出租车公司经营万州出租车,所有出租车指标只能由这些企业按市场法则取得。”另外规定了保障措施和处罚条款。这些规定将原告所依法享有的出租车经营权剥夺了,从此使他们落入下岗境地,这种行为“不仅会影响其财产权,而且可能在事实上剥夺该出租车司机的劳动权”③ ,这就是此种行为所造成的后果,即对相对人的权利义务产生了实际影

响。行政诉讼的重要目的之一就是通过司法审查消除违法的具体行政

①姜明安主编:《行政发育行政诉讼法》,北京大学出版社、高等教育出版社2002年版第144页。

     ②王连昌、马怀德主编:《行政法学》,中国政法大学出版社2003年版第145页。

   ③张步洪、王万华编著:《行政诉讼法律解释与判例述评》,中国法制出版社2000年版,第65页。


行为对相对人的权利义务所产生的不利影响。最高人民法院《关于执

行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条开宗明义的规定:“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服提起的诉讼,属于人民法院受案范围。”这里的对“行政行为不服”,其实就是对相对人的权利义务产生了实际影响。这种实际影响,就是这种行为对相对人具有法律约束力,这种约束力是以国家强制力为保障的,相对人士必须遵守、服从的。否则就可能产生强制执行的后果,如文件上所述的“现有987辆按规定实行报废,不准延期经营”,“所有出租车指标只能由这些企业按市场法则取得”中的“不准”、“只能”等用词,相对人不存在任何选择余地和自由,况且均是以区政府的名义发布的,是具有确定力和公定力的,所以是对原告的权利义务事实上产生了重大影响的具体行政行为。

二、会议纪要的可诉性分析 

在近几年的司法实践中,全国各地对政府以会议纪要的形式作出的具体行政行为提起的诉讼不断增多,如吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定案;陈代富不服重庆市江北区民政局行政给付案⑤ 等。对于会议纪要的可诉性问题,在司法实务界长期以来意见也一直不太统一。根据《国家机关公文处理办法》的规定,会议纪要是“适用于记载、传达会议情况和议定事项。”据此多数人的观点认为会议纪要是

政府内部的决议,它在转化为对外发生效力的行政行为之前通常并不

④《最高人民法院公报》2003年第4期第33-36页。

⑤重庆市第一中级人民法院网,http://www.cq.chinanws.com.cn


具有法律上的强制执行力,也不会对当事人的权利义务产生直接的影响,一般是不可诉的。或者会议纪要作出后,下级机关既未作出具体行政行为,也未将会议纪要直接送达当事人并予以实施,会议纪要还在行政机关内部未对外发生法律效力,甚至可能不会执行,在此情况下,对当事人权利义务并未产生任何实际影响,当事人不能起诉。但是,如果会议纪要的内容是确定的,不需要通过下级机关的行为就可以直接执行,在执行会议纪要的过程中,下级机关也未作出书面的决定,而是告知了会议纪要的内容并直接将会议纪要付诸执行,这种情况下,会议纪要即由内部行为转化为外部的具体行政行为,当事人不服应当以作出会议纪要的政府机关为被告提起诉讼,即是可诉的⑥ 。也就是说行政机关的行政行为不论以什么形式作出,也不论是内部行政行为或外部行政行为,只要对相关职能部门或利害关系人产生了约束力,或者该文件直接作用于了行政相对人,即是可诉的。这是由会议纪要中即可能有抽象性的普遍规定,也可能有对特定事、特定物的具体处理措施的特殊性决定的。

三、送达与否不是人民法院受理的条件

该案的一审、二审裁定,都强调“没有向原告公开送达”这一情节,来说明不属于具体行政行为和不属于受案范围的理由,是没有法律根据的。我国《行政诉讼法》以及相关司法解释均未规定行政案件受理必须以向利害关系人送达为条件,特别是最高人民法院《关于执

⑥最高人民法院应用法学研究所主编:《人民法院案例选》2003年第四辑“吉德仁诉盐城市人民政府会议纪要案》

行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十条明确规定“行政机关作出具体行政行为时,没有制作或者没有送达法律文书,

公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的,只要能证明具体行政行为存在,人民法院应当依法受理”。这一解释性规定也是和《行政诉讼法》“保护公民、法人和其他组织的合法权益”的立法宗旨相符合的。送达与否不但不是对行政机关的行政行为是否可诉的法定条件,而且也不是判断标准,而是应以该行政行为的效力十分直接作用于相对人作为判断标准。因为送达与否,完全是行政机关内部管理问题,是处于优势、主导地位的行政机关所控制和决定的,相对人完全出于被动地位。在行政管理活动中,行政机关之间特别是拥有上下级关系的机关之间,主要是行政的特点决定的服从关系,在很大程度上是一种利益共同体的关系,如果强调以送达作为可诉性的条件,就非常容易导致行政机关借此规避法律,滥用权力,是行政相对人的受到侵害的权益无法通过司法途径获得救济,这与依法行政以及保护公民合法权益的立法宗旨相违背的。

四、驳回诉讼请求判决适用法律错误

如前所述,该案的终审裁定是根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款(六)项和第四十四条第(一)项的规定作出的。那么我们先来看上述提问的具体内容。第一条第二款的内容是:“公民法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的,不属于人民法院行政诉讼的受案范围:…(六)对公民法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”这里的关键问题是如何界定“实际影响”。所谓实际影响,是指因行政机关的行政行为而使相关公民、法人或者其他组织的权利、义务发生了现实变动,包括有力的变动和不利的变动,诸如权力的限制、减少或权利的授予、增加;义务的免除、减少或义务的负担、增加等⑦   不产生实际影响的行为,一般认为主要(1)行政主体的行为处于内部准备阶段,并未形成外部具体行政行为;(2)行政主体在行政相对人提起行政诉讼之前及时主动收回已送达的具体行政行为而使之无效;(3)行政主体的行政行为涉及公共利亿而非个人的特定利益⑧ 三种情况。结合《行政诉讼法》第四十一条第一项的规定,并从立法精神和立法本意上判断,只要行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益,即行政行为对公民、法人或其他组织的权利、义务产生了实际影响,即可提起诉讼。那么,该案所争议的行政行为是不是对原告的权利、义务产生了实际影响呢?结合前面的分析,笔者认为是不言自明的。因为被告在没有任何上位法律、法规依据的情况下,单方面对原告的经营权收回,实际上是权利、义务发生了现实的变动,使他们在继续经营而陷入无业的境地。所以,两审裁定认为对原告的权利义务没有产生实际影响属于明显的认定事实不清,从而产生了错误的结论。

再者,原告的请求事项是否属于行政审判权限范围呢?

二审裁定提出还应依据最高法院的《若干解释》第四十四条第(一)项“请求事项不属于行政审判权限范围的”作为驳回起诉的法

⑦应松年主编《行政诉讼法学》,中国政法大学出版社2002年修订第2版第72-73页。

⑧同上,第74页。

律依据。是明显的适用法律错误。根据法律的体系解释原理,本条所解决的是人民法院受理行政诉讼案件的范围。我国《行政诉讼法》第十一条、第十二条和最高法院的《若干解释》第一条对行政审判范围做了列举式的规定,特别是对不属于行政诉讼受案范围的案件做了排除性的规定。除此以外,公民、法人或其他组织凡是认为行政机关和行政机关工作人员的行为侵犯了其合法的财产权和人身权的,都属于行政审判权的范围。根据《宪法》规定,人身权主要是人身自由权、人格权、和身份权;财产权主要是财产所有权、继承权、土地使用权租赁权和依法取得的经营权。结合上述分析,本案被告的行为是其单方面的意思表示,在未征求利益相关人的意见和程序、没有上位法依据的情况下,对利益相关人的合法利益作出重大调整并使其受到损害。根据《行政诉讼法》的立法宗旨和和立法目的,被告的行为应当属于法院的行政审判权限范围。

总之,针对该案而言,两审法院对该案的事实认定和法律适用上,均存在不同程度的错误与不足,这也可能与法院所处的环境有关。但是,根据依法治国和依法行政的宪法原则,人民法院“保护公民、法人和其他组织的合法权益”和对行政机关的“具体行政行为是否合法进行审查”是法定职责。法院通过对行政案件的审理,是合法的权利得到法律救济,使失衡的关系重新得到平衡,才是法院的终极目标。

(作者单位:华北科技学院副教授)

地址:北京东燕郊206信箱人文社科系

电话:13933935318      Email:chufenghua@265.com


相关新闻 / News More
  • 点击次数: 166
    2018 - 08 - 23
    《现场说法》之“律师来啦”简介为了实现法律服务与社区群众“零距离”的接触,提高社区广大居民的法律意识,促进社会和谐稳定。《现场说法》栏目于2018年8月18日,组织开展“律师来啦”活动。本次活动由北京电视台科教频道《现场说法》栏目组、北京万典律师事务所、中关村街道办事处联合主办,旨在为百姓提供优质、高效的法律服务,努力营造社区居民“懂法、守法、用法、护法”的良好氛围,达到提高《现场说法》栏目的美誉度,锻炼法律工作者队伍,拓展律师业务,使法律服务工作者更贴近基层、贴近群众。(现场嘉宾)(现场照之一)(现场照之二)(现场照之三)(咨询现场之一)(咨询现场之二)(咨询现场之三)(咨询现场之四)(咨询现场之五)(咨询现场之六)(咨询现场之七)(咨询现场之八)(合照) 北京万典律师事务所与北京电视台共同合作,在本次“律师来啦”活动中为中关村社区居民提供优质高效的法律服务,既为老百姓普及法律知识,也为法律建设贡献我们的微薄之力。咨询现场,居民们主要围绕房屋财产分割、房屋拆迁、家庭矛盾等问题进行提问,万典律师给予了耐心细致的解答。通过举办此次活动,使居民群众可以直接地和律师进行面对面交流,将自己日常生活中存在的法律困惑一一举出,并在咨询过程中得到了专业的答复,明白了法律在生活中的重要性,同时也提高了居民群众的法律意识。本次“律师来啦”普法活动,旨在发挥我们法律人的螺丝钉的作用,让更多的群众知法、守法,学会运用法律来维护自己的合法权益!
  • 点击次数: 336
    2018 - 07 - 05
    本事务所王卫洲律师承办孔庆丰等17人与泗水政府房屋征收决定案件,其中孔庆丰案被最高人民法院评选为全国征地拆迁十大典型案例, 典型意义:《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定的对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程。无论有关征收决定还是补偿决定的诉讼,人民法院都要坚持程序审查与实体审查相结合,一旦发现补偿方案确定的补偿标准明显低于法定的“类似房地产的市场价格”,即便对于影响面大、涉及人数众多的征收决定,该确认违法的要坚决确认违法,该撤销的要坚决撤销,以有力地维护人民群众的根本权益,本案首次判决按照新建商品房市场价格对被征收人予以补偿,对于房屋征收补偿具有里程碑式的指导意义,之后山东等全国各地省市均在司法、执法、立法中予以参考,2015年出台的《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定征收补偿按照新建商品房市场价值,其他省市出台的国有土地上房屋征收法规均有这样的规定,为被征收人主张补偿权益提供了法律依据。    征收补偿应参照就近新建房价  □征收拆迁典型案例  □ 法制网记者 周斌  "面对明显低于市场价格的补偿方案,法院坚决撤销县政府的房屋征收决定,保障了当事人合法权益。"虽然判决已过两年,但北京万典律师事务所主任王卫洲至今对其代理的孔庆丰诉山东省泗水县人民政府房屋征收决定案仍历历在目。  2011年4月6日,泗水县政府作出决定,对孔庆丰家所在片区实施房屋征收。孔庆丰认为,该征收行为违法,在行政复议维持的情况下,将县政府告上了法庭。  原告提供证据称,被告张贴的补偿方案征求意见稿照片上存有明显雪迹,县气象局证明2011年3月1日泗水降雪,因此征求意见稿实为降雪后张贴,3月21日便结束征求意见,公告期不足30天,程序违法。  被告则回应说,当年2月有4次降雪,征求意见稿张贴于2月20日,照片上的雪迹为2...
  • 点击次数: 3
    2018 - 11 - 12
    一、什么是非法拆迁?非法拆迁,即拆迁人在无合法手续的情况下将被拆迁人的房屋拆迁,非法拆迁一般都是强制并带有黑社会性质,也有三更半夜偷偷摸摸的将别人的房产非法拆除。非法强拆是不是犯罪,怎么制裁对有令不行、有禁不止的,违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的,要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的,要发现一起、查处一起,绝不姑息。非法强拆不仅造成了“被征收人”财物的毁损,也给党和政府执政为民的形象严重抹黑,有些在地区甚至全国都造成了恶劣影响。由此可见非法执行强拆者应以故意毁坏财物罪追究刑事责任,非法强拆的组织者应承担主要责任,其中公务人员同时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的应按其触犯的刑律追究刑事责任。二、非法强拆如何维权?1、在面临非法侵害威胁时,正式书面向当地公安机关提出保护请求,并保留送达回执。2、在遭受侵害时立即报警求助。3、在被侵害之后要求立案侦查,追究侵权人的刑事责任。4、在适当时机向法院提出行政不作为的行政复议或行政诉讼。5、诉讼不是目的是手段,通过诉讼的方式推动纠纷的解决,取得合理的补偿。三、被拆迁人遭遇非法强拆后可以获得哪些赔偿?1、房屋价值的损失。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条、《国有土地上房屋征收评估办法》第九条均规定,房屋征收部门应当在评估前对被征收房屋进行调查,这也肯定了应当以房屋实际面积为准进行补偿。2、被埋物品及房屋装修的损失。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第三款规定,在行政赔偿、补偿案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。如果被征收人未对屋内的物品进行清点登记造册,就应当承担举证不能的不利后果。3、搬迁、临时安置补...
  • 点击次数: 4
    2018 - 11 - 12
    11月7日,最高人民法院发布《关于实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》)。最高法院副院长江必新表示,对于“三农”工作来说,法院提供服务和保障的核心内容就是要维护好农民的合法权益,“对农民来说,土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权是需要重点保护的财产权利”。上述《意见》还专门对农民的人格尊严、人身自由和身体健康保护作了规定。此外,《意见》还要求防止简单以村民自治为由损害村民基本的财产权利,并强调了对农民工、空巢老人、留守儿童等特殊群体合法权益的保护。近年来,最高法院通过制定司法解释和司法政策指导各级法院依法妥善审理各类涉农案件,通过多种形式参与乡村矛盾纠纷化解。“目前,大量涉农案件统计在侵权责任纠纷、借款合同纠纷、婚姻家庭继承纠纷等案由下。”江必新表示,就单列的涉农案件案由看,2013年至2017年,全国法院受理农村承包合同纠纷民事一审案件109787件,审结108943件。前述《意见》要求,依法妥善审理农村土地承包纠纷案件,保护农村承包地的土地经营权依法有序流转。按照物权法、农村土地承包法等法律规定保护农民对承包土地享有的占有、使用、收益等法定权利。依法依规调处农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等纠纷,大力支持农村土地制度改革试点工作,保障农村土地制度改革。解放生产力,要加强产权保护。《意见》还要求,依法妥善处理乡村邻里纠纷。通过司法审判引导农村摒弃高额彩礼、干预婚姻自由、不赡养老人等不良风气。推进家事审判方式和工作机制改革,促进乡村和谐家庭、美好家风建设。推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展,坚决依法从严从快惩处黑恶势力以及黑恶势力“保护伞”,增强农村群众的安全感和幸福感。值得关注的是,《意见》特别明确,依法保护农民人格权,保护农民人身自由、人格尊严和身体健康,着力保护农村空巢老人、留守儿童的合法权益以及农村适龄儿童的受教育权,加...
  • 点击次数: 2
    2018 - 11 - 12
    随着农村土地改革政策的开展,征地制度问题也尤为凸显,近几年在农村土地征收过程中由于征地范围过宽、土地征收补偿标准过低以及土地征收程序不规范等等问题,导致土地征收过程中出现了许多的矛盾,也导致强拆、强征现象频发,所以解决农村土地征收问题已经变得尤为重要,在2018年国家就对农村土地征收制度进行了改革,对农村土地征收进行合理有效地规范,而近日新版《农村土地管理法》修订案或将在下月进行审议了,在新版的《土地管理法》修订案中着重解决农村土地征收过程中的以下问题!1、土地利益分配问题:在土地征收过程中,最大的问题就是利益分配的问题,目前在农村土地征收过程中许多地方农民朋友在失去土地之后获得补偿额度相对较低,所以在2018年农村征地制度改革中国家就提出要提高农村土地补偿,将农村房屋、房屋装修等都纳入到补偿范围之内,从而提高农民朋友的土地附作物补偿。尤其是现阶段随着农村土地改革工作的开展,农村的土地价值得到了显著的提高,但是在土地征收过程中土地增值收益政府占据的比例非常高,农民朋友占据的份额却非常低,这样严重影响到了农民朋友的利益,所以在新版《土地管理法》修订案中也提出,要对征地补偿标准进行调整,提高农民朋友的土地增值收益分配!2、土地强征、强拆问题:虽然近些年国家一直在整治农村土地强征、强拆等问题,但由于农村土地征收程序不规范,这一问题很难得到杜绝,在新的征地制度改革中,必然加强规范农村土地征收程序,完善土地征收机制,并通过农村土地确权等政策来保障农民朋友的土地权益,同时合理规范农村土地征收范围,避免出现强征、强拆等问题的出现!3、失地农民后续保障问题:对于许多农民朋友来说,最关心的还是在土地被征收之后,后续生活如何维持,这一点也是国家关注的重点,所以国家明确提出土地征收要保障失地农民后续生活水平不降低,并且还将会全面建立失地农民社保体系,将失地农民纳入到社保体系之中,为其提供健全的养...
  • 点击次数: 9
    2018 - 09 - 29
    为了让保障农民手中土地的权益,国家也进行了农村土地确权,而其中农民最关心的宅基地确权后,也会发放宅基地证书,但是你知道吗?其中的一些小细节你稍不注意的话,很可能要吃亏,9月起宅基地证书发放,名字填写有3大讲究,农民别写错了!1、证书上名字书写不能太随意:农村分配土地的时候,都是以家庭为基础单位进行分配的,所以确权时候,也会以家庭为单位进行确权,不会出现这30平米是某个家庭成员的,那60平米是另外一位家庭成员的情况,所以在宅基地证书上写名字的时候,不能太随意。最好全家人进行协商,到底是写某个或者是某几个家庭成员的名字(可以不是户主),如果因为这个存在比较大的争议,也要尽早的找到村干部进行协调,以免证书办下来家庭成员间发生什么不愉快的情况。2、共有人最好写上:共有人,顾名思义,就是一起持有的人,在这一栏,农民最好要写上相关信息。尤其是对于家里只有一个独生女的家庭,确权的时候,可以把独生女加入共有人(不管嫁人与否都可),但是有一点需要说明的是独生女只能选择一方作为共有人。换句话说,已经在婆家登记为共有人的,无法在娘家再次登记为共有人。除此之外,对于因就读的原因,户口变成非农的农村大学生,也可以申请加入共有人,所以别错过这次机会了。3、宅基地证书和户口无关:农民都知道,近两年,国家正在逐步的取消农村户口,其实现在已经没有城市人和农村人的说法了。同样的,在办理宅基地相关的证书的时候,不再受户口的限制,主要看宅基地的使用权是否合理合规合法。即便农民已经在城市发展,但只要家里的宅基地来源,占地,使用都没问题,也是可以乡村里提出确权申请的。同样的,当宅基地证书发下来的时候,也应该包含已经居住在城市的农民的名字。(来源:河南科技报)(采晴整理)
  • 点击次数: 8
    2018 - 09 - 20
    9月17日,深圳市规土委发布《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》,规定符合特定条件的历史违建,可以直接申请为商品性质房地产,不符合特定条件的生产经营性历史违建,则可按照申请办理为商品性质时市场评估地价的50%补缴地价。商业、办公类历史违建,按照申请办理为商品性质时的市场评估地价补缴地价违法建筑可转正。政策释放了什么信号?产业类违建可转正,是否意味着小产权房有望合法化?9月18日晚,国务院发展研究中心研究员刘卫民和财经评论员万喆做客《央视财经评论》演播室,深度解析。违建转正就是小产权合法化吗?刘卫民:此“违建”非彼“违建”不是谁都能转正。国务院发展研究中心研究员刘卫民:历史的原因造成了深圳市能够新增的土地供应量非常有限,深圳市政府出台这样的政策的初衷,更多的是对现有的土地,如何进行城市更新,如何进行土地准备、挖掘土地存量资源优势的考虑。违建分为两大类。不是谁都能够转正的,无论经营类还是公共配套类的,其实仍然是非住宅类,也就是都承担着某一项经济社会功能,包括公共服务功能的房子或土地。万喆:转正不搞一刀切小产权住宅不在内。财经评论员万喆:深圳市这次出台的文件没有搞一刀切,小产权的住宅很多人都在关心,但实际上是不包含在内的。这个处理意见包括三个部分,第一是拆掉的,比如普通的违建现在审查不通过;第二是接管的,比如要被没收掉的;第三才是可以确权的,而且这个确权并不完全能转成商业型的,整个文件是比较有步骤的分门别类解决问题,并不是大家想的一刀切,不能混淆概念。政策为何屡屡被误读?背景链接:历年来,多项政策的出台,都引发了市场关于小产权房能否转正合法化的猜想。2015年3月11日,《不动产登记暂行条例》施行,房屋建筑所有权等十类不动产进行统一登记。2017年3月10日,深圳规土委公布《深圳市房屋征收补偿基准价格》。2017年9月20日,国土部、住建部...
  • 点击次数: 11
    2018 - 09 - 12
    一、奉贤区:(一)庄行镇长浜村第四村民小组:26728.4平方米,其中农用地0平方米、建设用地26710.6平方米、未利用地17.8平方米。(二)庄行镇新华村4组:24015.5平方米,其中农用地0平方米、建设用地23827.9平方米、未利用地187.6平方米。二、青浦区:(一)徐泾镇蟠龙村11组:121.6平方米,其中农用地0平方米、建设用地0平方米、未利用地121.6平方米。徐泾镇蟠龙村12组:14.2平方米,其中农用地0平方米、建设用地0平方米、未利用地14.2平方米。徐泾镇蟠龙村16组:149.4平方米,其中农用地0平方米、建设用地0平方米、未利用地149.4平方米。以上合计征收土地285.2平方米,其中农用地0平方米、建设用地0平方米、未利用地285.2平方米。(二)徐泾镇二联村7组:4499.4平方米,其中农用地0平方米、建设用地4499.4平方米、未利用地0平方米。青浦区徐泾镇二联村8组:2520.5平方米,其中农用地0平方米、建设用地2520.5平方米、未利用地0平方米。以上合计征收土地7019.9平方米,其中农用地0平方米、建设用地7019.9平方米、未利用地0平方米。(三)香花桥街道朝阳村19组:9549.9平方米,其中农用地9109.1平方米、建设用地0平方米、未利用地440.8平方米。香花桥街道朝阳村20组:71.9平方米,其中农用地71.9平方米、建设用地0平方米、未利用地0平方米。香花桥街道朝阳村21组:43664.8平方米,其中农用地37820.3平方米、建设用地4115.1平方米、未利用地1729.4平方米。香花桥街道朝阳村22组:35487.2平方米,其中农用地32394.5平方米、建设用地857.9平方米、未利用地2234.8平方米。香花桥街道朝阳村23组:2785.5平方米,其中农用地2785.5平方米、建设用地0平方米、未利用地0平方...
  • 点击次数: 30
    2018 - 09 - 11
    增城区:增江街光辉村:拟征收土地面积0.8715公顷(折合13.072亩)。花都区:秀全街岐山村:拟征收集体土地1.7809公顷,其中林地0.0698公顷,养殖水面1.7111公顷。秀全街岐山村(拟征收土地的规划用途,与前列出的不同):拟征收集体土地面积1.4335公顷。秀全街朱村:拟征收集体土地1.3427公顷(其中朱村第一、二经济合作社0.3695公顷;朱村第四经济合作社0.9732公顷),其中耕地0.0014公顷,其他农用地0.0523公顷,养殖水面1.2890公顷(其中朱村第一、二经济合作社养殖水面0.3695公顷;朱村第四经济合作社耕地0.0014公顷,其他农用地0.0523公顷,养殖水面0.9195公顷)。新华街大陵村:拟征收集体土地4.8538公顷,其中耕地0.5636公顷,林地0.0888公顷,其他农用地0.4011公顷,养殖水面3.7959公顷,建设用地0.0044公顷。新华街大陵村、秀全街歧山村、朱村(拟征收土地的规划用途,与前列出的不同);拟征收集体土地面积7.9774公顷。新华街大陵村(拟征收土地的规划用途,与前列出的不同):拟征收集体土地面积1.0642公顷(15.9630亩)。新华街田美经济联合社:拟征收集体土地2.1990公顷,其中耕地2.0226公顷,园地0.1062公顷,建设用地0.0702公顷。炭步镇布溪村:拟征收集体土地0.1338公顷,其中耕地0.1250公顷、园地0.0088公顷。炭步镇文一村、文二村:拟征收土地面积0.2258公顷(3.3870亩)。炭步镇茶塘村:拟征收集体土地面积7.2676公顷。炭步镇石南村:拟征收集体土地面积6.9924公顷。炭步镇石南村(拟征收土地的规划用途,与前列出的不同):拟征收集体土地面积1.8433公顷。炭步镇布溪村、石南村(拟征收土地的规划用途,与前列出的不同):拟征收集体土地面积3.1595公顷...
  • 点击次数: 9
    2018 - 09 - 10
    一、城市建设用地:(一)征收土地位置:1、长江路北、福民路东。2、环翠路东、颖河路北。3、西三环西、市民大道南。4、图强路东、健民路南。5、站前大道东、北岗路北。6、郑上路北、强国路东。7、市民大道北、胜利路东。8、雪松路东、兴国路南。9、雄鹰路东、西、站北路北。10、文竹街(张五砦街一黑松路)。11、垂柳路(垂柳路与海棠路交叉口)。12、新荣路南、凯旋路东。13、化工路南、欣阳路东。14、梧桐街南、黑松路西。15、西四环辅道东、银桦街北。16、梧桐街(紫竹路一须水河)。17、雪松路(连霍高速一新龙路)。18、西四环辅道东、八面神街南。19、红松路东、杜英街南。20、冬青西街南、红松路东。21、水杉路东、冬青西街南。22、杜英街南、须水河西路西。23、新庄路北、绿荫路西。(二)被征收土地涉及村及面积:1、高新技术产业开发区枫杨办事处:东史马村0.7778公顷。2、高新技术产业开发区沟赵办事处:张五砦村6.9366公顷。3、高新技术产业开发区石佛办事处:百炉屯村22.9778公顷、南流村0.3935公顷。4、高新技术产业开发区梧桐办事处:郭庄村0.4908公顷、贾庄村42.6841公顷、瓦屋李村0.0018公顷。5、中原区航海西路街道办事处:后河卢村0.0195公顷、密垌村0.7349公顷、石羊寺村2.6001公顷。6、中原区西流湖街道办事处:大李村4.4509公顷、柿园村22.1923公顷、孙庄村2.1285公顷、铁炉村44.8252公顷、西岗村47.3044公顷。二、乡镇建设征地:(一)征收土地位置:1、中州大道西、柳林东路北。2、杨金路南、经二街东。(二)被征收土地涉及村及面积:1、金水区国基路街道办事处:柳林村0.2923公顷、刘庄村2.0492公顷。2、金水区兴达路街道办事处:北录庄村20.3145公顷。(采晴)
分享到:
X
2

MSN设置

3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

2

MSN设置

等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

4

阿里旺旺设置

等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

免费电话
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

2

MSN设置

6

二维码管理

5

律师热线

  • 400-150-9288
  • 010-5318-6190
等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

展开