朱先生等人认为兰陵县政府做出的《房屋征收补偿决定书》中补偿标准过低，而且评估报告上并没有估价师的签字盖章，他们也没有签字同意。为了维护自己的合法权益，拿到合理的征收补偿，朱先生等人协商后决定委托北京万典律师事务所夏涛、吕磊二位律师代理案件。

万典律师介入案件后，首先协助朱先生等人向临沂市人民政府提起行政复议申请。万典认为，该房屋征收补偿决定所认定的事实错误，程序违法，依据不足，应予撤销，具体理由如下：

1、被申请人对申请人补偿不公平，违反公平补偿的征收条件，补偿决定应予撤销。

涉案补偿决定确定的补偿价格明显低于市场价格，违反法律规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。……” 

《国有土地上房屋征收评估办法》第三十条规定：“被征收房屋的类似房地产是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。”

申请人所处位置是位于街道两侧，经济发达繁荣，地势优越，周边类似土地房产价格较高，而房地产评估公司评估价格有违常理，不能体现申请人实际的房产价值。

被申请人确定房屋补偿价格明显低于周边房地产市场价格，在被申请人所确定的补偿价格上没有按照类似房地产市场价格补偿，又低于类似周边房地产市场价值，严重低估申请人土地房屋价值，被申请人确定的房屋价格明显不符合相关法律法规要求的不得低于类似周边房地产市场价值的规定。

2、被申请人没有了解房屋的实际情况，所作的补偿决定不符合房屋的实际价值。被申请人确定的价格评估机构的程序和方式明显违法，估价机构作出的评估报告过程程序是违法、无效的，不能作为被申请人作出补偿决定的依据。

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条：“房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。……”　

《国有土地上房屋征收评估办法》第四条：“房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构不得采取迎合征收当事人不当要求、虚假宣传、恶意低收费等不正当手段承揽房屋征收评估业务。”

按照上述规定，房屋征收部门应当先公告并组织被征收人、协商选定估价机构，当时房屋征收部门从未和申请人组织协商过，直接确定评估机构，剥夺申请人选定评估机构的权利，明显严重违法。

临沂市人民政府行政复议认为：

依据《国有土地上房屋征收评估管理办法》第十二条第三款规定：被征收人拒绝在实地勘察记录上签字或盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。房屋评估程序是征收过程中的重要一环，评估结果对申请人的利益产生直接影响。因此，评估程序是否合法决定了被申请人做出的征收补偿决定是否合法。

本案中，申请人拒绝进行入户调查评估，被申请人未按照上述规定履行程序。因此，本机关认定被申请人作出案涉行政行为程序违法。

决定如下：

一、撤销被申请人作出兰政房征补（2020）22号《房屋征收补偿决定书》的行政行为。

二、责令被申请人自收到本决定60日内对申请人涉案房屋重新进行评估，并作出《房屋征收补偿决定书》。