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2018 . 12 . 14

最高法院判例：明显缺乏权利保护需要

最高法院判例：明显缺乏权利保护需要一个不利行政行为的相对人总是有诉权的，因为被诉行政行为对其施加的负担显而易见。基于同样的道理，一个不利行政行为的相对人，也有权选择行政复议，以维护自己的合法权益。但是，对于明显缺乏权利保护需要的起诉，人民法院不能仅仅因为其是行政程序或者复议程序的相对人，就当然地认可其诉权。正确的做法应当是不予立案或者裁定驳回起诉，没有必要任由没有实际意义的起诉进入审理程序。（2017）最高法行申4726号再审申请人（一审原告、二审上诉人）尚淑琴，女，1939年10月25日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）郑州市金水区人民政府，住所地河南省...
2018 . 12 . 14

最高法院判例:行政注销行为应遵循程序正当原则

最高法院判例:行政注销行为应遵循程序正当原则虽然现行法律对于行政注销行为相关程序规定中，没有必须举行听证的具体要求，但行政机关实施具体行政行为时仍应遵循程序正当原则，充分保障行政相对人的知情权、申辩权。行政判决书（2018）最高法行再97号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭成日，男，1970年9月10日出生，汉族，住所地湖南省衡阳市蒸湘区。委托诉讼代理人：何晓鸿。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：衡阳市人民政府。住所地：湖南省衡阳市解放大道**号。法定代表人：郑建新，该市市长。委托诉讼代理人：曹卫清，该政府工作人员。委托诉讼代理人：李立春，该政府工作人员。被申请人（一审被告、二审...
2018 . 12 . 14

最高法院判例：不符合购买经济适用住房条件的购房资格应予撤销

最高法院判例：不符合购买经济适用住房条件的购房资格应予撤销经济适用住房具有高度的政策性、地域性和保障对象特定性，各地经济适用住房申请和购买条件，宜结合当地政府有关经济适用住房建设和管理的调控政策及相应规范性文件精神，加以具体把握。只有符合当地有关经济适用住房条件的供应对象，才能依法申请购买相应经济适用住房。对地方政府结合当地实际制定的有关经济适用住房销售管理政策性文件，除非明显与上位法相抵触，人民法院一般均应当充分尊重。申请人申请购买经济适用住房时未如实填写有关家庭成员已有住房情况、不符合相应购买经济适用住房条件的，经济适用住房保障部门经事后调查核实，可以结合当地有关文件具体规定，作出撤销经济...
2018 . 12 . 14

最高法院判例：撤销之诉判决的第三人效力

最高法院判例：撤销之诉判决的第三人效力在一部分相对人提起撤销诉讼的时候，另一部分相对人此前针对同一行政行为另案提起的撤销诉讼已经发生法律效力。对此如何处理，应当根据不同情况，综合考虑各种因素之后作出权衡。通常情况下，撤销诉讼具有代表诉讼或者客观诉讼的性质，撤销之诉的判决具有普适性的效力，因此应当承认撤销之诉判决的效力及于与原告利益相同的第三人，包括同一行政行为针对的另一部分没有起诉的相对人。对于第三人嗣后提起的诉讼，应当以”诉讼标的已为生效裁判所羁束”为由不予立案或者裁定驳回起诉。例外的情况是，如果违法事由仅仅与原告相关，或者被诉行政行为存在对原告与第三人不同处理的可能，则可以否定撤销之诉判决...
2018 . 12 . 14

最高法院判例 : 政府信息公开申请的内容描述

最高法院判例 : 政府信息公开申请的内容描述根据《政府信息公开条例》第二十条第二款第二项的规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的，应当提交政府信息公开申请，申请中应当包括申请公开的政府信息的内容描述。实践中，为方便行政机关查找检索并及时提供政府信息，公民、法人或者其他组织在进行内容描述时，一般应当包括明确的文件名称、文号或者其他特征性描述。在判断信息公开申请中“内容描述”是否明确具体，行政机关是否能够检索、查找到该政府信息时，要处理好群众习惯用语与法律专业术语之间的关系，只要申请中对内容描述和特征描述能够被理解和识别，不会发生歧义，可以进行查找检索，行政机关就不能以内容描述不...
2018 . 12 . 14

最高法院案例：行政委托与协议无效

最高法院案例：行政委托与协议无效【裁判要点】因行政协议具有两面性，既有作为行政管理方式“行政性”的一面，也有作为公私合意产物“合同性”的一面。故行政协议既是一种行政行为，具有行政行为的属性，又是一种合同，体现合同制度的一般特征。因此，对于行政协议无效的判断，既适用《行政诉讼法》关于无效行政行为的规定，同时也适用民事法律规范中关于合同无效的规定。按照《行政诉讼法》第七十五条的规定，“实施主体不具有行政主体资格”确实属于行政行为“重大且明显违法”因而无效的情形之一，但是，行政权力可以委托，如果没有法律、法规的禁止性规定，也没有专业性方面的特殊要求，行政机关可以将某一事项的一部或全部委托给其他行政机...
2018 . 12 . 13

最高法院判例 : 共同诉讼与单一之诉

最高法院判例 : 共同诉讼与单一之诉行政诉讼基本上系由单一之原告对单一之被告，就单一之起诉声明及单一之诉讼标的起诉，即所谓的单一之诉。共同诉讼只是单一之诉为原则之下的一种特殊规则。行政诉讼中的共同诉讼包括两种情形。一种是因同一行政行为发生的行政案件，在此情形下，既有可能是由数个行政机关共同作出一个行政行为，也有可能是一个行政行为针对数个相对人作出，如果案件必须合一确定，则可将数个原告或数个被告视为一体，一同起诉或一同被诉。共同诉讼的另一种情形是因同类行政行为发生的行政案件，法律之所以允许合并审理，并非必须合一确定，而是为了诉讼经济以及防止裁判发生矛盾。但对于同类行政行为，本应分别提起诉讼，只有...
2018 . 12 . 13

最高法院裁判：合法权益、保护规范与反射利益

最高法院裁判：合法权益、保护规范与反射利益除法律明确规定的公益诉讼外，行政诉讼原则上属于主观诉讼。原告提起行政诉讼，必须是认为他自己的合法权益受到行政行为侵犯。换句话说，只有自己的合法权益受到侵犯，才具备利害关系，也才具有行政诉讼的原告资格。判断是否属于自己的合法权益，主要看一个法律规范的保护目的究竟是保护个别公民的利益，还是保护公共利益。如果法律规范的保护目的是个别公民的利益，或者不仅是保护公共利益，同时也是为了保护个别公民的利益，就可以承认个人利益存在。反之，如果法律规范的保护目的仅仅在于公共利益，则不能认可公民个人享有诉权。所谓公共利益，在于法律规范的受益人为不确定的多数。固然，当法律规...
2018 . 12 . 13

最高法院判例 : 行政协议优益权的行使

最高法院判例 : 行政协议优益权的行使行政协议作为一种新型且重要的行政管理和公共服务方式，将传统上认为水火不容的行政和合同两种行为方式奇迹般地结合在一起。现在多数人认为，行政协议既有行政性又有合同性，是行政性和合同性的创造性结合，其因行政性有别于民事合同，又因其合同性不同于一般行政行为。行政协议因协商一致而与民事合同接近，但又因其为实现行政管理和公共服务的一种方式而具有行政性而有别于一般民事合同。行政协议强调行政性是必要的，唯有如此才能解释为什么行政协议需要在行政程序相关法律中进行规定，并且应获得行政复议、行政诉讼救济，也能解释在行政协议中行政机关为什么享有单方变更、解除行政协议等有别于民事合...
2018 . 12 . 13

最高法院判例：起诉条件具有多样性

最高法院判例：起诉条件具有多样性【裁判要点】行政行为作成后的“告知送达”，是一种重要的行政程序。一方面，是为了使当事人知悉行政行为的内容；另一方面，亦为行政行为的生效要件，书面的行政行为自送达相对人及已知的利害关系人时才对其发生效力。未予告知送达的行政行为属于无效的行政行为，但是，针对不予告知送达这类程序行为本身，却不能单独提起诉讼。这是因为，法律尚无针对程序行为设置单独的法律保护，针对程序行为的法律救济手段，只能在针对最终的实体决定提起诉讼时同时采用，除非这个程序行为再也不能纳入实体决定的整体之中一并得到解决。虽然一审法院和二审法院在认定不符合起诉条件的具体情形上有所不同，但是，行政诉讼的起...