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长沙通报强拆致农妇被活埋:27人被处理

日期: 2016-07-14
浏览次数: 7

长沙通报强拆致农妇被活埋:27人被处理

  发布时间:2016-07-14 14:44:29

房屋被强拆21天后,失踪村民的遗体在废墟中被发现。

  7月12日19时,湖南省长沙市通报岳麓区观沙岭街道茶子山村发现女尸事件的调查结果和处理决定,确定此事系非法拆除房屋过程中,由于疏忽大意而致人死亡的责任事故,包括岳麓区委书记、区长在内的27名干部和工作人员被追责或立案侦查。死者家属要求严惩村支书万智等直接责任人。

  >>定性

  强制拆除房屋行动属非法

  长沙官方给京华时报记者发来的通报称,7日上午8时20分许,岳麓区观沙岭街道茶子山村村民安置房第三期项目建筑废墟内发现一具女尸。长沙市委、市政府高度重视,迅速成立由市委副书记任组长、相关职能部门参加的处置工作组,依法依规开展调查处理。

  经全面调查认定,这是一起为在村集体建设用地上建设安置房,茶子山村村民代表大会违反法律规定作出强制拆除房屋的决议,观沙岭街道办事处应茶子山村村委会的请求组织实施非法拆除房屋,在房屋拆除过程中由于疏忽大意而致人死亡的责任事故。

  通报称,茶子山村委会根据村民代表大会决议对杨君、杨全户房屋进行拆除,超出了法律赋予村民自治的范围,据此作出的拆除决议依法无效,拆除行为于法无据。对茶子山村村民代表大会决议及村委会的请求,观沙岭街道办事处没有对村民代表大会决议内容进行监督和纠正,也没有向岳麓区委、区政府和项目指挥部以及联点领导报告,而组织参与了这次非法拆除房屋行动。

>>案情

  房屋强拆时垮塌致村民死亡

  据通报,茶子山村村民安置房第三期项目用地用于解决1134名村民安置问题。项目启动一年多来,34户村民已签约腾房,杨君、杨全(死者龚雪辉的儿子)等11户未完成签约。村干部多次上门做思想工作,但龚雪辉等对补偿期望值过高,一直未签约。村委会按照村民自治程序,于6月3日召开村民代表大会,经63名村民代表表决,达成11户房屋的决议。6月5日,村委会向观沙岭街道办事处递交了《关于请求支持强制拆除茶子山村重建地项目龚雪辉户房屋的报告》,明确将于6月中旬组织人员对杨君、杨全户房屋进行拆除。

  针对茶子山村村民代表大会决议及村委会的请求,观沙岭街道办事处在6月13日、14日和15日连续召开会议,研究制定了《茶子山村“两安”用地项目协拆行动方案》,确定于6月16日8时对杨君、杨全户房屋进行拆除。《方案》明确拆除房屋行动由街道党工委书记任政委,街道办事处主任任指挥长,街道党工委副书记、政协联络处主任负责现场指挥,并成立了思想工作组、现场警戒突发事件处置组、房屋腾空及证据保全和现场房屋拆除施工组、医疗救护及后勤保障组等4个现场工作组,同时明确了对拆迁户家庭人员“五包一”的工作职责。

  6月16日8时,按照部署,各工作组成员到达指定地点展开行动。在劝离屋内人员、搬走屋内财物并清点、摄像后,施工组工作人员携带手电进入房屋进行清查。

  由于疏忽大意,“五包一”工作人员和施工组工作人员当时均未发现龚雪辉仍在房屋内。8时30分许,施工组开始拆除房屋。

  公安机关综合调查访问、现场勘查、尸检鉴定意见等,确认因现场清查不到位,龚雪辉系在拆除过程中房屋垮塌导致死亡。死亡地点位于负一楼厨房南侧房间内靠南墙地面上,系第一现场。

  >>处理

  27人被追责或立案侦查

  7月11日下午,经长沙市委常委会议研究决定,对相关责任单位和个人依法依纪严肃处理。

  周志凯作为岳麓区区委书记,主持岳麓区党委全面工作,对城中村改造工作督促指导不力;较长时间内没有理顺项目指挥部职能职责,项目指挥部工作流于形式;对麻痹大意、状态不佳的基层干部教育不够、警醒不够,对事故发生负有重要领导责任。根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定,省纪委给予其党内严重警告处分。

  刘汇作为岳麓区区委副书记、区长,主持岳麓区政府全面工作,未认真履行岗位职责,对辖区内职能部门和管理单位履职情况督促检查不到位,较长时间内没有理顺、明晰项目指挥部职能职责,导致项目指挥部工作开展不力,对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四款的规定,省监察厅给予其行政记大过处分。

  对联点观沙岭街道的岳麓区委常委、区纪委书记贺赤兴给予党内警告处分,主管征地征收、安全生产监督管理工作的岳麓区委常委、副区长蔡锋给予行政记过处分,观沙岭街道集体土地拆迁指挥部指挥长、观沙岭街道联点领导、岳麓区人大常委会党组成员、副主任曾跃平给予行政记大过处分,主管城中村改造的岳麓区副区长李舜给予行政记过处分。

  观沙岭街道党工委书记厉军,党工委副书记、办事处主任陈建新,党工委副书记、政协联络处主任任亿文,办事处副主任潘多,办事处工作人员朱建群,茶子山村党支部书记万智、村委会主任段庆等7人涉嫌渎职(玩忽职守、滥用职权)犯罪已被检察机关立案侦查,并在司法机关结论作出后给予党纪政纪处分。街道、村其他相关责任人员7人被处以留党察看、行政撤职处分等党纪政纪处分。樊梓祥等4名现场工作人员,涉嫌过失致人死亡被公安机关采取刑事强制措施。

  岳麓公安分局副局长刘一斌、观沙岭派出所所长刘继红、观沙岭派出所中队指导员叶新友,履职不到位,分别给予行政警告、行政警告、行政记过处分。

  >>反应

  家属要求严惩直接责任人

  7月12日晚,龚雪辉的大儿子杨君在接受京华时报记者采访时,要求严惩村支书万智等直接责任人。

  杨君称,6月15日晚,村支书万智带领村委会其他领导到他们家时,他已多次告诉万智等人,其母亲因天气、自身身体及拆迁问题等原因,身体不舒服,精神状态也不好,希望能缓两天再说,但万智等人仍然在次日早上实施强拆。当天他们发现母亲不见了之后,曾多次找万智要求清理废墟寻找,均遭拒绝。

  同时,杨君还要求严惩6月16日早上进入房屋清查的工作人员。


  发布时间:2016-07-14 14:44:29 点击数:272
导读:房屋被强拆21天后,失踪村民的遗体在废墟中被发现。  7月12日19时,湖南省长沙市通报岳麓区观沙岭街道茶子山村发现女尸事件的调查结果和处理决定,确定此事系非法拆除房屋过程中,由于疏忽大意而致人死亡的责任事故

房屋被强拆21天后,失踪村民的遗体在废墟中被发现。

  7月12日19时,湖南省长沙市通报岳麓区观沙岭街道茶子山村发现女尸事件的调查结果和处理决定,确定此事系非法拆除房屋过程中,由于疏忽大意而致人死亡的责任事故,包括岳麓区委书记、区长在内的27名干部和工作人员被追责或立案侦查。死者家属要求严惩村支书万智等直接责任人。

  >>定性

  强制拆除房屋行动属非法

  长沙官方给京华时报记者发来的通报称,7日上午8时20分许,岳麓区观沙岭街道茶子山村村民安置房第三期项目建筑废墟内发现一具女尸。长沙市委、市政府高度重视,迅速成立由市委副书记任组长、相关职能部门参加的处置工作组,依法依规开展调查处理。

  经全面调查认定,这是一起为在村集体建设用地上建设安置房,茶子山村村民代表大会违反法律规定作出强制拆除房屋的决议,观沙岭街道办事处应茶子山村村委会的请求组织实施非法拆除房屋,在房屋拆除过程中由于疏忽大意而致人死亡的责任事故。

  通报称,茶子山村委会根据村民代表大会决议对杨君、杨全户房屋进行拆除,超出了法律赋予村民自治的范围,据此作出的拆除决议依法无效,拆除行为于法无据。对茶子山村村民代表大会决议及村委会的请求,观沙岭街道办事处没有对村民代表大会决议内容进行监督和纠正,也没有向岳麓区委、区政府和项目指挥部以及联点领导报告,而组织参与了这次非法拆除房屋行动。

>>案情

  房屋强拆时垮塌致村民死亡

  据通报,茶子山村村民安置房第三期项目用地用于解决1134名村民安置问题。项目启动一年多来,34户村民已签约腾房,杨君、杨全(死者龚雪辉的儿子)等11户未完成签约。村干部多次上门做思想工作,但龚雪辉等对补偿期望值过高,一直未签约。村委会按照村民自治程序,于6月3日召开村民代表大会,经63名村民代表表决,达成11户房屋的决议。6月5日,村委会向观沙岭街道办事处递交了《关于请求支持强制拆除茶子山村重建地项目龚雪辉户房屋的报告》,明确将于6月中旬组织人员对杨君、杨全户房屋进行拆除。

  针对茶子山村村民代表大会决议及村委会的请求,观沙岭街道办事处在6月13日、14日和15日连续召开会议,研究制定了《茶子山村“两安”用地项目协拆行动方案》,确定于6月16日8时对杨君、杨全户房屋进行拆除。《方案》明确拆除房屋行动由街道党工委书记任政委,街道办事处主任任指挥长,街道党工委副书记、政协联络处主任负责现场指挥,并成立了思想工作组、现场警戒突发事件处置组、房屋腾空及证据保全和现场房屋拆除施工组、医疗救护及后勤保障组等4个现场工作组,同时明确了对拆迁户家庭人员“五包一”的工作职责。

  6月16日8时,按照部署,各工作组成员到达指定地点展开行动。在劝离屋内人员、搬走屋内财物并清点、摄像后,施工组工作人员携带手电进入房屋进行清查。

  由于疏忽大意,“五包一”工作人员和施工组工作人员当时均未发现龚雪辉仍在房屋内。8时30分许,施工组开始拆除房屋。

  公安机关综合调查访问、现场勘查、尸检鉴定意见等,确认因现场清查不到位,龚雪辉系在拆除过程中房屋垮塌导致死亡。死亡地点位于负一楼厨房南侧房间内靠南墙地面上,系第一现场。

  >>处理

  27人被追责或立案侦查

  7月11日下午,经长沙市委常委会议研究决定,对相关责任单位和个人依法依纪严肃处理。

  周志凯作为岳麓区区委书记,主持岳麓区党委全面工作,对城中村改造工作督促指导不力;较长时间内没有理顺项目指挥部职能职责,项目指挥部工作流于形式;对麻痹大意、状态不佳的基层干部教育不够、警醒不够,对事故发生负有重要领导责任。根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定,省纪委给予其党内严重警告处分。

  刘汇作为岳麓区区委副书记、区长,主持岳麓区政府全面工作,未认真履行岗位职责,对辖区内职能部门和管理单位履职情况督促检查不到位,较长时间内没有理顺、明晰项目指挥部职能职责,导致项目指挥部工作开展不力,对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四款的规定,省监察厅给予其行政记大过处分。

  对联点观沙岭街道的岳麓区委常委、区纪委书记贺赤兴给予党内警告处分,主管征地征收、安全生产监督管理工作的岳麓区委常委、副区长蔡锋给予行政记过处分,观沙岭街道集体土地拆迁指挥部指挥长、观沙岭街道联点领导、岳麓区人大常委会党组成员、副主任曾跃平给予行政记大过处分,主管城中村改造的岳麓区副区长李舜给予行政记过处分。

  观沙岭街道党工委书记厉军,党工委副书记、办事处主任陈建新,党工委副书记、政协联络处主任任亿文,办事处副主任潘多,办事处工作人员朱建群,茶子山村党支部书记万智、村委会主任段庆等7人涉嫌渎职(玩忽职守、滥用职权)犯罪已被检察机关立案侦查,并在司法机关结论作出后给予党纪政纪处分。街道、村其他相关责任人员7人被处以留党察看、行政撤职处分等党纪政纪处分。樊梓祥等4名现场工作人员,涉嫌过失致人死亡被公安机关采取刑事强制措施。

  岳麓公安分局副局长刘一斌、观沙岭派出所所长刘继红、观沙岭派出所中队指导员叶新友,履职不到位,分别给予行政警告、行政警告、行政记过处分。

  >>反应

  家属要求严惩直接责任人

  7月12日晚,龚雪辉的大儿子杨君在接受京华时报记者采访时,要求严惩村支书万智等直接责任人。

  杨君称,6月15日晚,村支书万智带领村委会其他领导到他们家时,他已多次告诉万智等人,其母亲因天气、自身身体及拆迁问题等原因,身体不舒服,精神状态也不好,希望能缓两天再说,但万智等人仍然在次日早上实施强拆。当天他们发现母亲不见了之后,曾多次找万智要求清理废墟寻找,均遭拒绝。

  同时,杨君还要求严惩6月16日早上进入房屋清查的工作人员。


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    2019 - 06 - 21
    近日,湖南省宁乡市人民法院依法公开开庭审理了邓某诉某村委会因建房申请的行政确认一案,被告宁乡某村委会法定代表人出庭应诉,该案是宁乡首例村委会为被告的行政诉讼案件。原告邓某成家后,因家中无住宅,写了建房申请书,于2018年4月29日以邮寄挂号信的形式,递交给被告宁乡某村委会。被告村委会收到上述申请后,未审批盖章也没有向原告出具不予审批的书面答复意见。原告邓某以宁乡某村委会的行为侵犯了其合法权益为由,将宁乡某村委会诉至宁乡法院,请求判令确认村委会未履行法定职责的行为违法,责令该村委会履行建房审批的法定职责。原告诉称,依据村民委员会组织法第二十四条的规定,涉及宅基地的使用方案,村委会必须提请村民会议讨论决定,这是村委会的法定职责,也有义务依法召开村民会议讨论,并在会后向原告作出明确书面答复。被告辩称,依据村民委员会组织法第二条的规定,村委会的职责是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议,其法人主体性质不是行政机关,职能也不具有宅基地使用权审批的行政职权,因此无法构成原告诉讼的不履行法定职责、行政不作为的主体资格。对于原告的建房申请不符合的情况,村委会已按程序向原告当面告知,但没有给予书面答复。法院经审理认为,根据村民委会组织法、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》《湖南省行政程序规定》的规定,被告村委会虽然不是行政机关,但地方性法规授权其在农村村民住宅用地审批过程中行使管理职能;该村委会虽然并无对村民住宅用地作出终极批准的权力,但其依法具有受理原告的申请和作出初始审批意见的职责。在本案诉讼中,被告村委会未能提供证据证明其在收到原告建房申请报告后,依法定程序对原告的申请作出相应处理。故法院判决确认被告村委会未在法定期限内对原告邓某提出的建房申请作出书...
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    2019 - 06 - 20
    2018年2月公布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(以下简称《行诉解释》)第二十四条第一款指出:“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的,以村民委员会或者居民委员会为被告。”这明确赋予了村民委员会、居民委员会(以下简称“村(居)委会”)在履行行政管理职责时成为行政诉讼被告的资格地位。然而,在实践中,人们对村(居)委会之行政诉讼被告资格的认定问题有时存在一些疑惑,不利于诉讼顺利进行。对此,本文拟从理论和实务两个层面作以下辨析。一、村(居)委会何以具备行政诉讼被告资格村(居)委会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它们之所以能够成为行政诉讼的被告,并不是因为它们本身属于行政机关,而是因为它们在一些情况下依据法律、法规、规章的授权,行使了特定的行政管理职权。既然村(居)委会是在获得法律、法规、规章的授权之后行使行政管理的职权,作出行政行为,那么当事人认为,其行为侵害了自己的合法权益,提起行政诉讼,当然应以村(居)委会为被告。这是因为,村(居)委会在法律、法规、规章的授权下作出的行为,体现了行政机关的意志,其本身已经构成国家行政活动的一部分,从性质上讲属于履行行政管理职责的行为;也就是说,其行为具有公法意义上的本质属性,是可以诉诸法律、接受司法监督和审查的行政行为,具有可诉性。由此可知村(居)委会具备行政诉讼的被告资格。当然,村(居)委会能构成可诉行为的主体,成为行政诉讼的被告,仅限于依据法律、法规、规章的授权作出行政行为的情形,并非任何条件下都如此。比如受行政机关的委托作出行为,就不构成可诉行为的主体,出现纠纷时是以委托的行政机关为被告。对此,《行诉解释》第二十四条第二款已有规定:“当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的,以委托的行政机关为被...
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    2019 - 06 - 19
    在城市建设过程中,征收集体土地在所难免,征收补偿如何计算,是被征地群众最关心的问题。潇湘晨报记者注意到,近期包括常德、岳阳、永州等城市在内的湖南省内多地均提高了集体土地与房屋征收补偿安置标准,如常德市将水田青苗补偿标准由2000元/亩提高为3000元/亩;岳阳市征地补偿标准提高30%,房屋拆迁补偿标准提高25%左右,部分青苗设施补偿标准提高30%;永州市将货币化安置补偿标准由17万/人提高至28万元/人;益阳市青苗补偿标准以水田为例,由原来的1980元/亩提高到了3000元/亩,提高幅度50%左右。常德:水田青苗、房屋主体、住房货币安置补贴标准均大幅提高常德市人民政府今年2月18日公布的《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》规定,提高部分青苗补偿标准。根据青苗的年产值标准和市场物价水平,将水田青苗补偿标准由2000元/亩提高为3000元/亩,果园补偿标准由6000元/亩提高为6800元/亩。调整花卉苗木搬迁补偿标准。提高房屋主体结构补偿标准。钢混住宅主体结构补偿标准,由900元/㎡提高为1400元/㎡,提高56%;砖混一类住宅主体结构补偿标准,由760元/㎡提高为1290元/㎡,提高70%;砖混二类住宅主体结构补偿标准,由700元/㎡提高为1200元/㎡,提高71%;砖混三类住宅主体结构补偿标准,由620元/㎡提高为1100元/㎡,提高77%;砖木一类住宅主体结构补偿标准,由500元/㎡提高为800元/㎡,提高60%;砖木二类住宅主体结构补偿标准,由460元/㎡提高为700元/㎡,提高52%;木结构类由420元/㎡提高为580元/㎡,提高38%;偏杂类由240元/㎡提高为300元/㎡,提高25%。提高交房腾地奖。在实施征地拆迁过程中,签约、交房腾地是难度最大的,为推动拆迁交房腾地,将交房腾地奖由3万元/户提高至5万元/户。提高市江北城市规划区范围内住房货币安置补贴标准...
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