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万典讲堂
根据《征收土地公告办法》第九条之规定,征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内,对征补方案有异议的农村集体经济组织、被征地农民和其他权利人有权向市、县人民政府土地行政主管部门提出异议或申请举行听证会。从依法公告,到被征收人意见权和听证权的行使,都旨在充分保障征地补偿安置方案内容的合法性和合理性,保障被征地农民能够得到充足的、公平合理的补偿。实践中,部分地方征收过程中对征地补偿安置方案公告和意见征集、听证会组织等相关程序一笔带过,严重干扰了被征地农民的相关救济权利的正常行使。而在对被征收人相关权利的蔑视背后,是无良征收方对被征收人依法应得的征收补偿的不合理削减克扣,违背了设立土地征收和征地补偿安置概念的初衷。对于这种情况,拆迁律师建议被征收人主动要求公开征地补偿安置方案,充分行使自己的意见权和听证权利。对于罔顾法律法规规定,违法实施征地行为的,被征收人还可以通过针对行政机关违法行政行为提起行政复议或行政诉讼的方式对其予以纠正。(采晴整理)
更新时间: 2019 - 03 - 01
一、对大宗财产的保护和取证:在最高院发布的一则相关案例中,由于被拆迁人赵先生未能提供充分证据证明其主张的观音像等价值共计300万元的大宗财物存在,且确因被诉强拆行为被毁损,最终三级法院均未支持其该部分的赔偿请求。但对其主张的价值共计约6.6万元的沙发、茶几、桌椅、冰箱电器等日常生活用品的赔偿要求,法院判决予以支持。根据最高法院在该案件的裁判文书中的意见,对于包括以上物品在内的合理生活用品,可以适用《行政诉讼法》第三十八条第二款的规定,即因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。但对于其他不属于日常生活用品范畴的大宗财物,仍旧需要被拆迁人举证证明。鉴于此,拆迁律师再次郑重提醒被拆迁人,如果拆迁补偿久商不决,被拆迁人一定要提前做好转移、保护贵重动产的准备,尤其是在接到如征收补偿决定、限拆决定等时。即使一时不方便转移的,也一定要做好拍照录像取证工作,最好能够准备充分的、能够证明物品价值的证据。二、对房产的拍照录像取证:除了对大宗财物的拍照、录像取证外,拆迁律师还建议被拆迁人在强拆发生前后做好房屋本身的拍录取证工作,并妥善保管相关的产权证明文件。相较于对强拆过程的拍录和对强拆人员身份的确认和证据固定,对房产本身价值和因强拆发生的变化状态的取证显然要易操作得多。被拆迁人可以在接到拆迁相关公告通知后,用手机等具备摄影录像功能的设备对房屋内外进行录像、拍照。拆迁律师需要提醒被拆迁人注意...
更新时间: 2019 - 03 - 01
因征地拆迁的开始而如雨后春笋般“冒”出来的违建有很多。其中有些确实是违建,有些却是“被违建”。不管是前者还是后者,又或者违建的认定查处并非在征地拆迁过程中,都是需要经过严格的法定程序的。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定,市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。在该条规定中,并未赋予征收方查处、强拆违建的职权。对违建的调查、认定和处理工作,仍旧要根据《城乡规划法》等相关法律规定,由有关部门依法开展。根据《城乡规划法》和《行政强制法》的规定,在规划管理部门依法认定违法建筑后,应经过必须的催告程序,保证行政相对人对自己的救济权利充分了解和实现后,才能依法作出强制执行决定和实施。且强拆的实施必须经行政机关负责人批准,并有两名以上的行政执法人员及相关当事人、见证人在场的情况下方可进行。强拆实施的现场笔录须经行政执法人员、当事人或者见证人签名盖章确认。(采晴整理)
更新时间: 2019 - 03 - 01
国土资源部、农业部发布的《关于加强国有农场土地使用管理的意见(国土资发〔2008〕202号)》中对国有农场土地使用权的收回和相关的补偿安置问题都做了明确规定,农民朋友们可以参考作为维权依据。首先,国有农场征收(收回)时,并不因土地本属于国有而直接导致土地补偿缺失。收回国有农场农用地的,需依法办理农用地转用审批手续,并参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿;需要收回国有农场建设用地的,参照征收农民集体建设用地的补偿标准进行补偿,保障农场职工的长远生计。也就是说,农民朋友们主张农场征收土地补偿时,不应以土地属于集体所有的名义主张,而应该根据相关规定,主张参照农民集体土地征收补偿标准进行补偿。其次,对于补偿安置的具体内容,《意见》也给出了较为明确具体的规定。对于被收回的国有土地使用权,应参照征收农民集体土地的补偿标准计算;安排相应的社会保障费用;不具备失地职工基本安置条件的,将失地职工纳入当地城镇职工再就业体系;具备安置条件的,安排失地职工新的劳动岗位,可将土地补偿费和安置补助费用于农场基本农田的建设保护和补充社会保障资金。简单来说,征收(收回)国有农场土地时,地方政府应当给予失地职工(农民)相应的土地使用权补偿和安置补助,并不因土地性质是国有就直接不予补偿。具体补偿实现方式可以是直接的经济补偿,有安置条件的,也可以以安排失地农民再就业的方式进行补偿。最后,对于征收(收回)国有农场土地使...
更新时间: 2019 - 03 - 01
在与大量被拆迁人接触的过程中,拆迁律师发现,自行维权的被拆迁人非常偏赖“信访”维权,通常做的工作就是一次次到政府上访。部分被拆迁人因不了解信访相关法律规定,还会到其他非信访场所进行非访,不少人不但因此错失了重要的维权诉讼法律期限,还因不理智的非法信访行为受到行政处罚甚至因此获罪触刑。实际上,拆迁维权工作没有这么简单,维权法律途径更不是这么单一的。拆迁维权并不是等到拆迁结束、房子被拆毁,一切都“尘埃落定”后,再回过头去一一追究,而是渗透到拆迁过程中的每一个环节的。不管是国有土地上房屋征收,还是集体土地房屋拆迁,涉及到的权利行使和权利救济方式主要包括(但不限于)提出意见、参与听证、拒签不合法/不属实的评估材料、申请复核评估/专家鉴定、申请查处土地违法行为、提请政府裁定、申请行政复议、提起行政诉讼等,被拆迁人想要获取拆迁相关信息材料,还要善用“申请政府信息公开”这一重要法律工具。总而言之,维权工作是多样且复杂的,被拆迁人一旦开始维权,就要充分利用当下的每一天时间,将对个案有帮助的一应维权程序果效都妥善利用起来,为争取维权胜利恪尽所能——当然,实践起来一定是非常困难,且需要丰富的专业知识技能和办案经验打底的。(采晴整理)
更新时间: 2019 - 03 - 01
不管是任何单位,包括开发商,都无权违法私自侵占基本农田,或在基本农田保护区范围内占用基本农田进行非农建设。《土地管理法》第四十五条中有明确规定,征收基本农田的,应由国务院批准农用地转用,并同时办理征地审批手续。另《基本农田保护条例》第十六条进一步明确,经国务院批准占用基本农田的,当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划,并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则,负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求,将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。也就是说,基本农田依法可以被征收,但其审批条件较其他类型土地征收更为严苛。一方面,征收基本农田的,不管征地面积多少,审批权限都在且仅在国务院;另一方面,经国务院批准占用基本农田的,仍需按照占多少补多少的原则补充与被征基本农田相同数量及质量的耕地。实践中涉及基本农田征收纠纷的案例存在的违法问题往往集中在省人民政府超越征地批准权限对基本农田征收进行审批,这是明确违反土地管理相关法律规定的,也是被征收人在基本农田被强征时可以优先考虑的维权入手点。拆迁律师要特别说明的一点是,根据永久基本农田特殊保护制度相关...
更新时间: 2019 - 03 - 01
拆迁律师要特别单独提出的一点是,通常我们所说的,根据征收批准决定作出时点确认征收补偿安置方案(标准),是指在依法正常进行的征地拆迁活动中。根据最高院在2018年1月30日的新闻通气会中发布的一则典型案例,实践中涉及违法强拆行为的,对于房屋被强拆后,至强拆行为被依法确认前,这一段期间内房价上涨的,被拆迁人有权获得相应的差价赔偿。也就是说,在这类案件中,被拆迁人应得到的不仅是合理标准的征收补偿,还有因合法权益遭受行政机关侵害而应得的行政赔偿。征地拆迁维权案例的难度不在于法律的硬性规定难懂,而在于如何将确定的法条法规灵活运用到复杂多变的实践案例中去。就如拆迁律师在文中提到的,当征收方以明显过时的偏低补偿标准提出补偿标准时,被征收人应当争取的合理补偿标准应当是符合法律规定时点要求、切合时价、能够保证自身生活水平不因征收行为下降。但当维权战线因拆迁方的违法强拆行为而拉长时,被拆迁人不应承担行政机关违法、错误行政行为而给自己带来的损害和不利后果。此时被拆迁人应当主动争取的就不再仅仅是征收补偿,还有因征收方侵权行为而产生的更多财产损失赔偿。(采晴整理)
更新时间: 2019 - 03 - 01
拆迁律师发现,很多被拆迁人都曾面临误签拆迁协议的困境。不管是出于对拆迁程序的错误理解,还是轻信拆迁方的口头承诺,又或是在拆迁方的威逼恐吓下非出本意地签了字,都导致被拆迁人不得不在搬与不搬之间做出抉择。那么,对于签而不搬的合法解决途径是什么呢?当拆迁协议签订而一方不按照协议履行合同义务时,原因是多种多样的。尤其是相对较为特殊的拆迁协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款规定,补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。也就是说,如果双方签订了拆迁补偿协议,而被拆迁人未按照协议约定在规定期限内完成搬迁的,拆迁方可以向法院提起民事诉讼,请求法院判令被拆迁人履行合法有效的拆迁协议合同义务,并依法启动强制执行程序。而根据现有房屋征收相关法律规定,行政机关是无权直接在被拆迁人不履约搬迁的情况下,以行政强拆的形式介入拆迁协议纠纷的。(采晴整理)
更新时间: 2019 - 03 - 01
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款及第二十八条第一款的规定,在征收补偿方案确定的期限内征收双方无法达成补偿协议的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例规定按照征补方案作出补偿决定;被征收人在法定期限内未启动复议诉讼法律救济程序又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。另根据《土地管理法实施条例》第四十五条规定,违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。也就是说,不管是土地征收还是房屋拆迁要启动强拆程序,都要有实体和程序两方面的前置条件。即被征收人拒不配合征地拆迁工作,法定期限内又不通过法律途径主张自己的异议,满足这一事实前提的情况下,征收方在完成作出补偿决定或责令交出土地通知的法定行政程序后,可以向法院申请强制执行,即我们通常所说的“强拆”。根据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条,人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。又《民事诉讼法》第250条规定,被执行人是公民的,其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录,由在场人签名或者盖章。也就是说,在这类依法强拆的过程中,在场...
更新时间: 2019 - 03 - 01
对房屋价值的评估取证:很多强拆案件中的强拆行为发生在评估结束后,但被拆迁人出于对存在违法问题的征收拆迁工作的排斥,会对评估程序不予配合。实际上,这并不利于被拆迁人的后续维权。一方面,被拆迁人积极配合评估作业,可以避免实地勘测过程中评估人员对被征收房屋财产的测量统计有误,导致后续就拆迁补偿问题产生更多争议;另一方面,被拆迁人也可以通过对评估程序的了解,更深入地审查征收拆迁程序的合法性问题,能够及时针对阶段性问题提出异议,开展权利救济。最重要的是,被拆迁人可以通过评估人员的评估作业,保留房屋财产价值相关证据清单,强拆发生后,被拆迁人可以结合评估报告或评估清单等在行政赔偿申请或诉讼中主张自己应得的赔偿数额。(采晴整理)
更新时间: 2019 - 03 - 01
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