一、居民委员会在征收中到底能干嘛？城市中的居委会虽然和农村的村委会基本“平级”，但在权力上可是相去十万八千里。毕竟后者能管“地”，而前者则几乎啥实权都没有。《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，房屋征收范围内的社区居民委员会可以组织被征收人、公有房屋承租人代表组成房屋征收监督组织，向房屋征收部门反映有关房屋征收的意见、建议，监督房屋征收活动。这项规定无疑是比较有新意的，也终于给居委会找了一个比较实际的活儿。二、院落、空地应予补偿：《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》第45条规定，被征收人的土地权属面积大于房屋占地面积的，征收评估时应当对多出部分的土地使用权价值进行评估。据此，合法的院落、空地面积是应当给予补偿的，这一点得到了明确。值得一提的是，该条第一款还明确了市场比较法的适用，这对于老百姓审查房屋评估报告也是很有帮助的。市场比较法必有的东西就是比照对象的选择和描述，被征收人一定要仔细审查评估报告中是否有这些内容，据以对补偿数额的公平合理与否作出判断。（采晴整理）
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原则之一：“直接损失”不应理解为只赔房屋的重置成新价《国家赔偿法》所确立的针对财产权遭受行政行为侵害的赔偿原则似乎一直都是“直接损失赔，间接损失不赔”，而这也成为了被征收人的农村房屋遭违法强拆后只能获得可怜兮兮的一点点赔偿的根本原因之一。究竟何为“直接损失”？直接损失就仅仅是指涉案房屋的重置成新损失吗？将《国家赔偿法》规定的直接损失仅仅解释为房屋被拆除后的重置损失，而将被征收人应当享有的农房拆迁安置补偿权益排除在外，有失偏颇。据此可知，农村房屋遭违法强拆后的“直接损失”，应理解为包括被拆建筑物重置成本、农房拆迁补偿安置权益和对室内物品造成的损失。这类案件今后的司法裁判，应综合考虑这几个方面的问题，而不可只判遭拆除房屋的“砖头瓦块儿”钱，其他的任由被征收人去与征收方继续协商谈判解决。协商谈判是必要的，但要先由法院通过司法裁判给出一个相对明确的赔偿范围、方式和标准原则。（采晴整理）
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原则之二：被拆除房屋重置价的确定不应简单参照原有项目的补偿安置标准。被强拆农村房屋的价值如何确定无疑是赔偿环节的一个大问题。以往的许多案件中，回头参照涉案旧村改造项目的补偿安置方案被一些裁判所适用，但这无疑是不利于被征收人的损失填补的。因为自违法强拆发生后至行政赔偿判决作出时已经经过了相当长的一段时间（就该案而言已过去了6年），涉案房屋周边土地的价值已发生根本性变化。仍按老的方案、标准去计算，可能会导致被征收人拿到赔偿后仍然生活水平降低的后果发生，这显然是不公平不合理的。故此，从“有利于被征收人利益”的原则出发，参照当地市区国有土地上房屋征收评估标准对涉案建筑的材质等级及成新率进行确定原则之三：历史遗留原因导致的农房权属“瑕疵”不影响涉案房屋的合法性。因历史遗留原因导致的农村房屋“缺证”“面积超标”“一户多宅”等现象不应简单粗暴地认定为违法建筑进而不予补偿。对于上世纪80年代及以前建造的农村房屋，适用今天的法律法规来苛责无疑是不恰当的。（采晴整理）
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原则之四：要对房屋遭违法强拆的被征收人在补偿安置中予以照顾和合理安排出于对违法行政行为侵权受害者合法权益充分保护的考虑，行政机关在确定行政赔偿标准与额度的过程中，应当充分考虑相关法律、法规和政策规定，在不违反法律、法规禁止性规定的情况下，结合再审申请人分户及亲属安置情况、原房屋面积状况等特定事项，同时考虑房屋附属物、动产以及本次拆迁涉及的搬家费、过渡费、奖励金等具体给付事项，尽可能给予再审申请人必要、合理的照顾和安排，以体现对违法行政行为的惩戒和对被侵权人的关爱与体恤。应当看到，当前以“城中村改造”“旧村改建”等名义推进乡村环境治理乃至城市功能区建设的现象，在一些地方有不同程度的表现。行政机关在土地尚未征收的情形下，要特别注意依法依规保障农户的合法权益。如果有关项目今后实质上不再适宜作为农用地继续开发，行政机关应当尽快推动完善后续的土地征收等程序，切实保障集体经济组织及其成员的合法权益。那么究竟该如何依法“照顾和安排”呢？确立了以下几个原则：其一，被征收人享有赔偿方式选择权，不能只付赔偿金，而要允许其选择产权安置房。其二，赔偿标准不应低于被征收人所应得到的拆迁安置补偿权益，并就具体赔偿数额进行充分的协商沟通，沟通不成的要及时作出赔偿决定，被征收人仍不满意可以再针对赔偿决定起诉进行救济。其三，对涉案房屋附属物以及室内物品损失的认定因存在争议而有进一步核实的必要，不应模糊处理。（采晴整...
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其一，违建从违法程度上讲可分为一般违法和严重违法。一般违法的违建只需要改正+罚款就可以补办证件了，而不需要强制拆除；严重违反城乡规划且无法改正的，才需要责令限期拆除或者没收。其二，一处房屋究竟是在城市规划区范围内还是乡、村庄规划区范围内，将会影响违建认定的有权部门（要不是城乡规划主管部门或者城管，要不是乡镇政府）。实践中这是需要进行认定的部门举证来证明其职权依据的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。这里同样有两点需要大家理解：其一，违建认定、处置是地方政府的一向持续性日常工作，而不是在征收项目启动后的突击性工作，更与征收项目无直接关系，不能是为了征收而拆违；其二，违建认定应发生于房屋征收决定作出之前，而不是之后。“以拆违促拆迁”从行政目的上就是欠缺正当性的，已被众多司法裁判所否定。（采晴整理）
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根据《行政强制法》第2条之规定（部分内容），行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。据此，越来越多的学者和法官认为，用于拆除违建的“责令限期拆除决定”的法律性质不是行政处罚，而是行政强制措施。因其作出的后果仅仅是违建房屋被拆除，令房屋所占用的土地恢复原状，而不具备任何惩罚性。一些地方法院也开始在司法实践中采纳这一理论，这值得广大被征收人在维权时予以注意。《行政强制法》第18条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。到这里广大被征收人不难发现，这个程序的内容实际上和《行政处罚法》规定的处罚程序是大致相似的，当然也存在细微之处的差别。目前在司法实践领域，裁判这类案件的适用法律尚不统一，有这样用的也有那样用的。...
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拟征地知情权指的是在准备实施征收土地之前，负责征收土地的行政机关应当将与拟征收土地有关的事实告知被征地农民，保障被征地农民的拟征知情权是开展具体土地征收工作前的法定程序。否则，项目就会处于“先上车后买票”的先斩后奏状态下，农民面对土地被依法征收的既成事实再来维权，难度就会大增。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》关于拟征地知情权作出了明确的规定：第一，拟征地知情权是征地程序的一个必经程序，被征地农民拟征知情权保障的有关材料是征地报批的必备材料；第二，拟征地知情权的内容包括：拟征收土地征收后的用途、被征土地的位置、此次实施征地初步拟订的补偿标准、对被征地农民的安置途径；第三，拟征地知情权的保障机关为自然资源部门。（采晴整理）
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在现实土地征收过程中，许多被征地农民的知情权得不到保障。由于多种原因，被征地农民往往不能及时知悉土地征收信息，甚至在有关土地征收批复下达以后，被征地农民还不知道征地的用途与补偿标准。被征地农民疑问重重，农民和村委会、建设单位矛盾不断，并且引发了许多恶性冲突，增加了政府的工作压力，造成了大量社会隐患。这里面有基层政府的责任，有建设单位的责任，更有农村集体经济组织的责任，同时也和被征地农民自身认知能力不足有一定的关系。由此看来，我国在保障征地知情权和增加征地的透明度方面还有很长的路要走。事实上，当被征地农民无法在征收程序的“上游”拥有知情权、参与权时，那么在“下游”出现各种矛盾纠纷就几乎是不可避免的自然规律。在《伊索寓言》中有“狼和小羊”的故事，小羊讲了一个很深刻的道理，非常适用于征收领域：水是从你那边流到我这边来的，而不是从我这边流到你那边去的。水弄脏了怎么会是我的问题呢？首先，根据《征收土地公告办法》第十四条之规定，未依法进行征收土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。据此，被征地农民可以采取自力救济措施，拒绝办理征地补偿登记手续和征地补偿、安置手续。其次，被征地农民可以对有关政府部门没...
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被征地农民的补偿知情权广义上应当包括拟征地阶段的补偿知情权、征收土地方案中的补偿知情权和征地补偿、安置方案的补偿知情权三种，在本段我们着重分析征地补偿、安置方案的补偿知情权。具体应当表述为在征收土地被依法批准后，应当向被征地农民公布详细的补偿方案和安置办法。现阶段我国法律对于补偿知情权的规定还算详尽，包括在《土地管理法实施条例》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号）等法律法规中都对被征地农民的补偿知情权作出了规定：第一，补偿知情权是征地必经程序；第二，补偿知情权保障机关是征地市、县人民政府土地行政主管部门；第三，补偿知情权时间限定为在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告；第四，知情权的内容为：本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量，土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式，安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式，地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式，农业人员的具体安置途径，其他有关征地补偿、安置的具体措施。（采晴整理）
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被征地农民的补偿知情权广义上应当包括拟征地阶段的补偿知情权、征收土地方案中的补偿知情权和征地补偿、安置方案的补偿知情权三种，在本段我们着重分析征地补偿、安置方案的补偿知情权。具体应当表述为在征收土地被依法批准后，应当向被征地农民公布详细的补偿方案和安置办法。现阶段我国法律对于补偿知情权的规定还算详尽，包括在《土地管理法实施条例》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号）等法律法规中都对被征地农民的补偿知情权作出了规定：第一，补偿知情权是征地必经程序；第二，补偿知情权保障机关是征地市、县人民政府土地行政主管部门；第三，补偿知情权时间限定为在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告；第四，知情权的内容为：本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量，土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式，安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式，地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式，农业人员的具体安置途径，其他有关征地补偿、安置的具体措施。（采晴整理）
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