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2019 . 01 . 04

行政诉讼法律审查的基本方向（二）

行政诉讼法律审查的基本方向（二）——全国法院征收拆迁十大典型案例评析作者：章剑生（浙江大学光华法学院教授）三、法律审查中的基准与方法（一）行政诉讼法中的法律审查框架在行政诉讼中，法院主要从事实和法律两个方面对被诉行政行为作合法性审查。对于后者，行政诉讼法构建了一个三层次的法律审查框架：1．合法性审查。行政诉讼法第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”这里所谓的合法，大致可以作“符合法律规定”之解释。在立法原旨上，“人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查。至于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政行为是否适当，原则上应由行政复议处理，人民法院不...
2019 . 01 . 04

行政诉讼法律审查的基本方向（三）

行政诉讼法律审查的基本方向（三）——全国法院征收拆迁十大典型案例评析作者：章剑生（浙江大学光华法学院教授）四、可以改进法律审查方法的方向总体而言，这征收拆迁十大典型案例中法院所作的法律审查方向是正确的，没有越出行政诉讼法规定的“三层次法律审查框架”，法律解释方法也在时隐时现中得以运用，但它们可以改进的方面也不能忽视。（一）比例原则比例原则为域外公法上的法原则之一。在黑龙江省哈尔滨市规划局与黑龙江汇丰实业发展有限公司行政处罚纠纷上诉案中，最高人民法院首次引入了比例原则。虽然我国制定法上尚未明确使用比例原则，但有关比例原则的思想十分丰富。如行政处罚法第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实...
2019 . 01 . 04

杨瑞芬诉株洲市人民政府房屋征收决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：杨瑞芬诉株洲市人民政府房屋征收决定案（一）基本案情2007年10月16日，株洲市房产管理局向湖南某职业技术学院作出株房拆迁字[2007]第19号《房屋拆迁许可证》，杨某某的部分房屋在拆迁范围内，在拆迁许可期内未能拆迁。2010年，株洲市人民政府启动神农大道建设项目。2010年7月25日，株洲市发展改革委员会批准立项。2011年7月14日，株洲市规划局颁发了株规用[2011]0066号《建设用地规划许可证》。杨某某的房屋位于泰山路与规划的神农大道交汇处，占地面积418㎡，建筑面积582.12㎡，房屋地面高于神农大道地面10余米，部分房屋在神农...
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孔庆丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：孔庆丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案（孔庆丰的代理律师：王卫洲律师）（一）基本案情2011年4月6日，泗水县人民政府作出泗政发[2011]15号《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》（以下简称《决定》），其征收补偿方案规定，选择货币补偿的，被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿;选择产权调换的，安置房超出主房补偿面积的部分由被征收人出资，超出10平方米以内的按优惠价结算房价，超出10平方米以外的部分按市场价格结算房价;被征收主房面积大于安置房面积的部分，按照安置房优惠价增加300...
2019 . 01 . 04

何刚诉淮安市淮阴区人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：何刚诉淮安市淮阴区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情2011年10月29日，淮安市淮阴区人民政府（以下称淮阴区政府）发布《房屋征收决定公告》，决定对银川路东旧城改造项目规划红线范围内的房屋和附属物实施征收。同日，淮阴区政府发布《银川路东地块房屋征收补偿方案》，何某位于淮安市淮阴区黄河路北侧3号楼205号的房屋在上述征收范围内。经评估，何某被征收房屋住宅部分评估单价为3901元/平方米，经营性用房评估单价为15600元/平方米。在征收补偿商谈过程中，何某向征收部门表示选择产权调换，但双方就产权调换的地点、面积未能达成协议。2012年6月...
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艾正云、沙德芳诉马鞍山市雨山区人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：艾正云、沙德芳诉马鞍山市雨山区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情2012年3月20日，雨山区人民政府发布雨城征[2012]2号《雨山区人民政府征收决定》及《采石古镇旧城改造项目房屋征收公告》。艾某某、沙某某名下的马鞍山市雨山区采石九华街22号房屋位于征收范围内, 其房产证证载房屋建筑面积774.59平方米;房屋产别：私产;设计用途：商业。土地证记载使用权面积1185.9平方米;地类（用途）：综合;使用权类型：出让。2012年12月，雨山区房屋征收部门在司法工作人员全程见证和监督下，抽签确定雨山区采石九华街22号房屋的房地产价格评估机构...
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文白安诉商城县人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：文白安诉商城县人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情商城县城关迎春台区域的房屋大多建于30年前，破损严重，基础设施落后。2012年12月8日,商城县房屋征收部门发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构选择公告》，提供信阳市某房地产估价师事务所有限公司、安徽某房地产评估咨询有限公司、商城县某房地产评估事务所作为具有资质的评估机构，由被征收人选择。后因征收人与被征收人未能协商一致，商城县房屋征收部门于12月11日发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构抽签公告》，并于12月14日组织被征收人和群众代表抽签，确定信阳市某房地产估价师事务所有限公司为...
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霍佩英诉上海市黄浦区人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：霍佩英诉上海市黄浦区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情上海市顺昌路281-283号283#二层统间系原告霍某某租赁的公有房屋，房屋类型旧里，房屋用途为居住，居住面积11.9平方米，折合建筑面积18.33平方米。该户在册户口4人，即霍某某、孙某某、陈某某、孙某某。因旧城区改建需要，2012年6月2日，被告上海市黄浦区人民政府作出黄府征[2012]2号房屋征收决定，原告户居住房屋位于征收范围内。因原告户认为其户经营公司，被告应当对其给予非居住房屋补偿，致征收双方未能在签约期限内达成征收补偿协议。2013年4月11日，房屋征收部门即第三人上...
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毛培荣诉永昌县人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：毛培荣诉永昌县人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情2012年1月，永昌县人民政府拟定《永昌县北海子景区建设项目国有土地上房屋征收补偿方案》，向社会公众公开征求意见。期满后，作出《关于永昌县北海子景区建设项目涉及国有土地上房屋征收的决定》并予以公告。原告毛某某、刘某某、毛某某（系夫妻、父子关系）共同共有的住宅房屋一处（面积276平方米）、工业用房一处（面积775.8平方米）均在被征收范围内。经房屋征收部门通知，毛某某等人选定评估机构对被征收房屋进行评估。评估报告作出后，毛某某等人以漏评为由申请复核，评估机构复核后重新作出评估报告，并对漏评...
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廖明耀诉龙南县人民政府房屋强制拆迁案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：廖明耀诉龙南县人民政府房屋强制拆迁案（一）基本案情原告廖某某的房屋位于龙南县龙南镇龙洲村东胜围小组，2011年被告龙南县人民政府批复同意建设县第一人民医院，廖某某的房屋被纳入该建设项目拆迁范围。就拆迁安置补偿事宜，龙南县人民政府工作人员多次与廖某某进行协商，但因意见分歧较大未达成协议。2013年2月27日，龙南县国土及规划部门将廖某某的部分房屋认定为违章建筑，并下达自行拆除违建房屋的通知。同年3月，龙南县人民政府在未按照《行政强制法》的相关规定进行催告、未作出强制执行决定、未告知当事人诉权的情况下，组织相关部门对廖某某的违建房屋实施强制拆除...