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《关于佛山划定养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区和规范水产养殖管理的意见》

日期: 2018-12-25
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《关于佛山划定养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区和规范水产养殖管理的意见》


《关于佛山划定养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区和规范水产养殖管理的意见》

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构:

为加大水污染防治力度,改善水环境质量,保障我市水域滩涂水生态安全,促进渔业健康稳定发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国渔业法》和《广东省水产品质量安全条例》等规定,按照《养殖水域滩涂规划编制工作规范》的要求,结合我市实际,经市人民政府同意,现就划定佛山市养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区和规范水产养殖管理提出如下意见:

一、工作目标

以防治水产养殖污染、保障水域滩涂水质环境安全和水产品质量安全为目标,坚持合理规划与尊重历史、兼顾现实相结合,依法保护水域滩涂养殖环境,优化全市水域滩涂水产养殖业布局,推进水产养殖业生产向资源节约型、环境友好型、绿色优质型方向转变,实现水产养殖业与生态环境保护协调发展,全力保障水域滩涂水生态环境安全和水产品质量安全。

二、养殖水域滩涂功能区划分

养殖水域滩涂包括江河、湖泊、水库、池塘和滩涂等。养殖水域滩涂功能区分为禁养区、限养区和养殖区。规划见附件1

禁养区范围。

1.饮用水源一级保护区见附件2、3、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区。

2.港口、河道堤防安全保护区见附件4

3.水体中有毒有害物质超过规定标准的区域。

4.全民所有的江河水域、航道,主要包括佛山境内的主要河道和主干内河涌的水域、航道见附件5

5.法律、法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

禁养区的范围实行动态管理,饮用水源一级保护区等范围应根据重点生态功能区的优化调整,依各级政府批准的名录和范围进行调整。

限养区范围。

1.饮用水源二级保护区和准保护区见附件2、3、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区见附件6及其周边水域等生态功能区。

2.河道管理范围,包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区、河心岛等。

限养区的范围实行动态管理,饮用水源二级保护区、准保护区等范围应根据重点生态功能区的优化调整,依各级政府批准的名录和范围进行调整。

养殖区范围。

除禁养区、限养区之外的养殖水域滩涂。

三、水产养殖管理规范

禁养区。

禁养区内禁止从事水产养殖活动,不得核发《水域滩涂养殖证》。发现禁养区内进行水产养殖的,根据相关法律、法规的规定由本级人民政府及相关部门责令改正。禁养区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,涉及搬迁或关停而造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

按照保障水产品质量安全的要求,各区农业主管部门根据水产品品种特性和生产区域水体、底质中有毒有害物质状况等因素,提出水产品禁止生产区域,报本级人民政府批准后公布。该水产品禁止生产区域经整治修复达到保障水产品质量安全的要求后予以解禁。

限养区和养殖区。

限养区和养殖区内进行水产养殖须按照相关法律、法规、规章等,限制水产养殖方式和规模,限制养殖投入品行为。

饮用水源二级保护区和准保护区范围应根据省人民政府批准的水源保护区名录和范围进行调整。

1.严格水产养殖准入制度。限养区和养殖区内要严格控制养殖规模。禁养区以外使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人,必须依法申领由本级人民政府核发的《水域滩涂养殖证》后才能使用该水域、滩涂从事养殖生产。从事水产苗种生产的单位和个人必须向生产所在地农业主管部门提出申请,领取《水产苗种生产许可证》后方可从事生产渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。在河道管理范围内挖筑鱼塘的,必须报经河道主管部门批准;涉及其他部门的,由河道主管部门会同有关部门批准。

2.建立健全水产养殖动态数据库。各区负责对本行政区域内水产养殖情况进行普查,调查掌握区域内养殖场数量、养殖面积、养殖品种、养殖模式、日常管理等情况,并登记造册,动态管理。

3.改善水产养殖环境。加大政府财政投入,开展鱼塘标准化改造和水产生态养殖示范区工程建设,同时建设水产生态健康养殖小区,建立完善的进排水分离排灌系统,配套多级净化过滤系统,通过植被湿地、人工水草、生物滤膜等多种介质和微孔增氧技术等净化养殖水质,达标排放或零排放,改善养殖水域环境,提升水产品质量,推动环境友好型生态渔业发展。市农业局、国土规划局、环境保护局要加强协作,对市国土规划局开展的涉及鱼塘整治的高标准基本农田建设项目,在不影响高标准农田建设任务完成的情况下,协调共同推进水产生态健康养殖小区建设,达到改善环保要求,市环境保护局应对水产养殖环境的改善提出环保意见。对鱼塘用水的江河和内河涌要开展清淤疏浚,完善水利排灌设施。建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化鱼塘排水及地表径流。

4.加强水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的监控,限制对水域生态环境影响较大的养殖品种和方式。限养区内的水产养殖场地要严格限制规模化养殖蛙类、水蛭等严重破坏水域生态环境或影响公共卫生安全的淡水水生经济动物。

5.推广标准化养殖。水产养殖用水应当符合《渔业水质标准》GB 11607-1989要求,禁止使用不符合水质标准的水源进行水产养殖。水产养殖生产应当符合国家有关养殖技术规范操作要求,科学确定放养密度,按规范开展生产。水产养殖使用的苗种应当符合国家或地方质量标准。水产养殖者应当填写《水产养殖生产记录》,记载养殖种类、苗种来源及生长情况、饲料来源及投喂情况、水质变化以及病害发生情况、主要症状、用药名称、时间、用量等内容。《水产养殖生产记录》应当保存至该批水产品全部销售后两年以上。

6.规范水产投入品行为。水产养殖者应当执行国家和省有关水产品养殖饲料、药剂使用的规定,依法规范、限制抗生素和激素类化学药品的使用。鼓励使用配合饲料。限制直接投喂冰鲜杂鱼料,防止残饵污染水质。禁止使用无产品质量标准、无质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。禁止使用变质和过期饲料。改进投喂技术,使用高效饲料及合理的投喂技术,把饲料对水质的影响降到最低点。禁止使用假、劣兽药及国家规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂。原料药不得直接用于水产养殖。

饮用水源二级保护区、准保护区禁止使用畜禽粪污进行水产养殖,鱼塘水未经净化不得直接排入河涌。其他区域使用畜禽粪污的,参照水产投入品有关规定进行规范管理。加强行政执法,严厉打击使用含有毒有害物质的渔药、饵料、饲料、添加剂,向养殖水域投放生产、生活垃圾,以及不合理处理被污染或者含病原体的水体和病死养殖生物的违法行为。

7.推广生态健康养殖技术。推进标准化生产示范区、生态健康养殖小区和无公害水产品产地的建设。水产养殖者应积极参加职业农民培训,不断提升养殖生产方式方法,提高养殖技能。推广微生物、物理和化学措施等水质改良技术,推广微孔增氧等技术应用。

8.建立水产品合格证管理制度。水产品生产企业、渔民专业合作经济组织应当自行或者委托具有资质的检测机构对水产养殖水体和水产品质量安全状况进行检测。水产品检测结果合格的,由检测机构出具合格证明;检测结果不合格的,不得销售。

9.建立产地标识和产地证明管理制度。水产品生产企业、渔民专业合作经济组织以及从事水产品收购的单位或者个人销售的水产品,按规定应当包装或者附加标识的,要包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期等内容;使用添加剂的,还应当按规定如实标明添加剂的名称。

水产品生产企业或者渔民专业合作经济组织及其成员生产的水产品,由本单位出具产地证明;其他水产品生产者生产的水产品,可以以生产者提供的水产品产地及个人相关信息的书面记录作为产地证明,或者由村民委员会、乡镇人民政府等出具产地证明;无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志以及鲜活水产品产地标识等水产品标志上所标注的产地信息,可以作为产地证明。积极推动水产养殖企业和养殖户纳入国家农产品质量安全追溯平台,使水产品质量监管工作逐步达到“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。

10.加强水环境污染监测和监管。推动落实控制污染物排放、改善水质的具体措施。建立水产品产地环境安全监测管理制度,农业、环境保护、水务等部门按各自的职责不断完善养殖污染监测体系,保护好养殖水域生态环境。水产养殖企业和个人应当接受有关区级以上行政主管部门组织的养殖水产品药物残留抽样检测和水质监测。加强渔政和环境监察联合执法,严厉打击养殖废水、淤泥超标排放的行为,保护好养殖水域生态环境。

11.加强水产品质量安全监管。根据本行政区域内水产品质量安全状况制订并组织实施监测计划,对生产中的水产品进行定期或者不定期的质量安全监督抽查和风险监测,指导水产品生产企业和渔民专业合作经济组织开展水产品质量安全检测。水产品生产者应当配合农业主管部门依法进行抽样检验。

12.落实环境保护和水产品质量安全管理责任。按照《佛山市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法》和《佛山市食品安全“党政同责、一岗双责”责任制实施办法试行》,落实各区人民政府和相关部门水域滩涂养殖环境保护责任和水产品质量安全监管责任。

各村委会应当协助当地政府和有关部门做好水产养殖环境保护和水产品质量安全工作。各区要推动村委会将水产养殖环境保护、水产品质量安全的具体措施和要求纳入村规民约。提倡对池塘清淤固基、设置污水净化塘或生态净化湿地,推动池塘标准化整治,保护水生态环境。

13.落实生产者环境保护和水产品质量安全主体责任。建立环境保护和不使用违禁投入品的承诺制度。水产品生产者和渔民专业合作经济组织要签订水产品质量安全责任书,并按环境保护有关规定和要求依法组织生产。

限养区内的水产养殖,水产养殖污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改;整改后仍不达标的,根据相关法律、法规由本级政府及相关部门责令限期搬迁或关停。限养区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,涉及搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。使用不合格和国家禁用的水产投入品的,由农业主管部门或者其所属的渔政监督管理机构依照相关法律、法规进行查处。

四、其他事项

各区人民政府要根据本意见要求,划定本行政区域的养殖水域滩涂禁养区、限养区和养殖区,禁养区范围不得小于本意见划定的范围。尚未制定养殖水域滩涂规划的要尽快编制,已制定的要抓紧修订完善,按照要求划定禁养区和限养区,保护水域滩涂生态环境,设定发展底线。

本意见自2019年1月1日起实施,有效期5年。

采晴整理


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    2019 - 01 - 18
    一、2019年海口经济适用房申请条件:2009年7月6日,海口市人民政府发布了《海口市经济适用住房管理暂行办法》(海口市人民政府令-2009-第73号),由于2019年海口市没有发布新的政策,这里就沿用2009年发布的。1、根据《办法》第十六条规定,申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件:具有本市城镇常住户口,或在本市辖区内依法注册登记的单位(包括各类经济实体、其他组织)连续工作并依法缴交各项社会保险满8年;无自有住房或住房面积低于市政府规定的住房困难标准;家庭收入符合市政府划定的家庭收入标准。2、根据《办法》第十七条规定,申请购买经济适用住房应当以家庭为单位,并以户口簿记载的户主作为申请人。与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的家庭成员可作为共同申请人提出申请。年龄在35周岁以上(含35周岁)的下列人员可作为单身申请人提出申请:离异或丧偶不带子女的人员,未婚人员。3、根据《办法》第十八条规定,有下列情形之一的,不得申请购买经济适用住房:已按房改政策购买公有住房的;已拥有解困房、安居房、集资建房等政策性优惠住房的;已按规定领取住房补贴的;申请人及其共同申请人在申请之日前5年内转让过房产的。二、2019年海口经济适用房申请流程:1、准备材料:家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明;家庭住房状况的证明材料(包括自有住房的产权证明,承租住房的证明,无产权登记的证明);家庭成员上一年度收入证明材料;其他必要材料(属于低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的,由属地民政部门提供相关证明)。2、申请流程:申请→审核→公示→批准→排序→选房。(1)申请人向户口所在地的区住房保障主管部门提出申请,填写《海口市城镇居民购买经济适用住房申请表》并提交相关材料。(2)区住房保障主管部门应会同街道办事处(镇政府)、居委会在受理申请材料后30个工作日内通过审核材料、入户调查、组织...
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    2019 - 01 - 18
    (中国青年报·中青在线记者潘志贤、实习生阚晓倩)2018年河南开工建设5万余套青年人才公寓,为年轻人营造引得进、留得下、干得好的发展环境。作为解决青年人才安居需求投资建设的保障性住房,2018年河南省确定了开工建设5万套青年人才公寓的任务,现已超额完成目标任务。河南省发改委副主任黄亚军日前在河南省政府新闻办举行的新闻发布会上表示,青年人才公寓要求高标准规划、高标准建设,努力为广大青年人才创造舒适、便捷的居住生活条件。截至2018年年底,河南省省直和郑州市已开工建设青年人才公寓约5.14万套,其中,省直开工建设约2.58万套,郑州市开工建设约2.56万套。据介绍,河南省省直项目主要设置了60平方米、90平方米和120平方米三类户型,以满足不同层次的青年人才住房需求,项目区域基本都配套建设有幼儿园、中小学、医院等公共服务设施。郑州市本级项目基本分布于郑州市地铁、公交站附近,配套完善,交通便利。此外,洛阳、濮阳等5个省辖市启动了青年人才公寓建设试点工作,其中洛阳市已开工1065套,濮阳市通过改造已基本建成1000套。关于青年人才公寓的保障对象,河南省机关事务管理局基建处处长褚文忠称,按照初步考虑,省直青年人才公寓保障对象应符合以下条件:省直和中央驻郑党政机关、事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业正式职工,年龄在45岁以下,本科及以上学历,本人和家庭成员在郑州中心城区没有住房。根据省直青年人才公寓配租的情况,保障对象将逐步扩大到非公企业,面向整个社会的青年人才。褚文忠说,经初步考虑,青年人才公寓租金标准不高于同等地段市场租金的70%,并根据相关因素变化适时调整。具体保障对象和租金标准在即将出台的《省直青年人才公寓管理办法》中予以明确。为加快前期工作,河南省专门设立审批绿色通道、简化优化审批流程,对项目立项当天报、当天批,并在项目立项后即进行招标投标备案审核工作...
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