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柳州市鹿寨县人民政府办公室关于印发《鹿寨县古偿河水库工程建设征地移民安置实施管理办法》的通知

日期: 2019-05-24
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鹿政办发〔201743

各有关乡镇,各有关单位:

《关于鹿寨县古偿河水库工程建设征地移民安置实施管理办法》已经县第十七届人民政府第13次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

201753

鹿寨县古偿河水库工程建设征地移民安置实施管理办法

第一章 总则

第一条 为做好鹿寨县古偿河水库工程建设征地移民安置(以下简称移民安置)工作,妥善安置移民,按时完成移民安置任务,确保工程建设的顺利进行,依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)、《大藤峡水利枢纽工程建设征地移民安置实施管理办法》(桂政办发〔201668号)、《鹿寨县古偿河水库工程建设用地征地移民安置工作方案》(鹿政办发〔20135号)、《鹿寨县古偿河水库工程库区移民安置工作方案》(古偿河指办发〔201412号)和国家、自治区有关法律法规和政策,结合古偿河水库工程实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于古偿河水库工程建设区、水库淹没影响区、移民安置工程占地区征地移民安置实施工作。

第三条 移民安置的实施应正确处理国家、集体、单位、个人之间的关系,保护移民的合法权益,满足古偿河水库工程建设和合理工期要求。

第四条 移民安置实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,促进移民发展生产,推进移民安置区生态环境和公共服务设施配套建设,逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平,并有利于移民安置区的经济持续健康发展。

第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理机制。执行移民安置监督评估和设计代表制度。对于古偿河水库工程项目,鹿寨县人民政府负总责,鹿寨县水库移民工作管理局(以下简称县水库移民局)在政府授权和领导下负责移民安置工作的管理、协调、监督、检查和指导;柳州鹿源水利投资有限责任公司(以下简称鹿源公司)作为整个古偿河水库工程项目法人积极配合和参与;移民安置监督评估单位是广西圣扬建设工程有限公司(以下简称圣扬公司),设计单位是柳州水利电力勘测设计院(以下简称设计院),做好相关工作。

第六条 移民安置实施工作包括移民安置实施规划设计及实施方案编制、农村移民搬迁安置、工矿企业迁建、专业项目复(改)建、库底清理、生产开发、验收和移交等内容。

第七条 移民安置实施应严格按照项目进行管理,各移民安置项目的实施管理责任单位应按照项目执行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制。

第二章 组织机构及职责

第八条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与、移民安置监督评估和设计代表的管理体制。鹿寨县人民政府领导和组织实施,鹿源公司、圣扬公司、设计院做好相关配合工作。

第九条 鹿寨县人民政府在柳州市人民政府领导下,依照国家和自治区有关法律、法规和政策,按照经批准的移民安置规划负责移民安置实施工作。主要职责如下:

(一)与鹿源公司签订移民安置责任书或协议书;

(二)组织编报本县移民安置项目年度实施计划及资金使用计划、实施进度、资金使用的统计报表,并报市移民局;

(三)严格按照国家和自治区批准的移民安置规划及概算投资,研究制定配套政策,建立健全机构和机制,组织本县有关部门,合法依规开展移民安置实施工作;

(四)做好移民安置项目管理工作,按国家、自治区有关规定和移民安置项目年度实施计划组织实施。项目建设中应实行项目管理责任单位或受其委托的建设单位负责制、招投标承包制和建设监理制;

(五)完善设计变更基本资料,履行设计变更手续;

(六)配合鹿源公司和设计院做好移民安置规划概算调整(或修编)报告编制工作;

(七)负责办理移民安置点、工矿企业搬迁、专项设施迁建用地手续;

(八)负责做好征地补偿和移民安置资金的管理工作。建立健全财务管理制度,完善会计基础工作,管好用好资金,确保资金安全有效运行。接受有关部门的检查、稽查和审计;

(九)负责编制移民安置实施进度和资金使用统计报表,定期报市移民局和圣扬公司;

(十)接受移民监督评估,配合做好相关工作;

(十一)负责做好移民安置自验工作;

(十二)负责建好移民工作档案;

(十三)负责处理移民突发事件,及时妥善处理移民安置实施工作出现的问题和矛盾,维护社会稳定;

(十四)定期向柳州市人民政府及水库移民局报告移民安置实施情况。

第十条 县水库移民局在本级人民政府的领导和授权下组织完成具体移民安置工作。主要职责如下:

(一)按照审定的移民投资概算,负责将移民资金分解分配到相关水库淹没处理和移民安置项目上,制定移民安置实施管理办法或方案,完善各项管理制度;

(二)负责移民安置项目的实施和管理工作,包括有关项目的设计评审,招投标和竣工验收移交等;

(三)配合乡(镇)政府做好库区群众的宣传动员和思想政治教育工作,同时做好库区稳定工作,及时处理和化解水库建设和移民安置中出现的问题、矛盾;

(四)负责移民安置后有关遗留问题的解决和处理;

(五)负责管理好移民资金,加强督促检查,配合有关部门对移民资金进行审计;

(六)协助鹿源公司办理水库淹没区、影响区和工程建设区的土地征用手续;

(七)协助乡(镇)政府开展水库淹没区、影响区和工程建设区用地的征用和拆迁工作,确保工程顺利开工和水库按时蓄水。

第十一条 鹿源公司应设立移民管理专门机构,积极参与移民安置实施管理,做好相关配合工作。主要职责如下:

(一)与鹿寨县人民政府签订移民安置相关协议;

(二)积极筹措征地补偿和移民安置资金,并按时拨付鹿寨县财政专户;参与监督移民安置规划的执行和资金的使用;

(三)组织编制移民安置规划的设计变更和补偿投资概算调整(或修编)专题报告,报请原审批机关批准;

(四)委托有资质的设计单位开展移民安置勘测设计工作,委托编制移民安置实施规划及施工图设计;

(五)参与移民安置实施过程开展监督评估工作;

(六)全程参与移民安置实施工作;参与设计变更现场确认工作,参与移民安置的检查和验收;

(七)配合国家和自治区有关部门的检查、稽查和审计工作;

(八)办理施工区及库区淹没土地的用地手续和林木采伐运输手续;

(九)负责做好水库蓄水影响导致的浸没、坍岸等的监测和组织编制处理设计报告;

(十)配合协助做好水库淹没区、安置区的社会稳定工作,参与移民突发事件的处理。

第十二条 设计院依照国家相关法律、法规和技术规范、标准以及有关规划设计合同要求开展规划设计工作。主要职责如下:

(一)受鹿源公司委托编制移民安置规划及施工图设计,负责移民安置规划设计和设计实施过程的技术归口;

(二)协助鹿寨县人民政府编制移民安置项目年度实施计划和资金使用计划;

(三)按时提供设计成果,在鹿寨县设立移民安置设计代表机构,委派设计代表,并负责技术交底;

(四)参与移民安置建设项目的招标工作;

(五)参与设计变更现场确认工作,负责完成设计变更方案,签署相关意见,按项目业主要求编制设计变更专题报告;

(六)参与移民安置验收工作;

(七)配合国家和自治区有关部门的检查、审计和稽查工作;

(八)协助办理用地手续。

第十三条 圣扬公司依照国家有关规定以及有关合同要求开展监督评估工作。主要职责如下:

(一)依照经批准的移民安置规划,对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估,对移民安置工程项目的单项工程建设监理工作进行监督;

(二)参与移民安置项目年度实施计划和资金使用计划编制工作;

(三)参与审核移民安置实施设计成果和水库淹没处理补偿投资概算调整;

(四)参与设计变更现场确认工作,签署相关意见;

(五)参与移民安置项目的设计评审和招投标工作;

(六)对移民安置项目的实施及资金的拨付和使用进行监督、检查,并对征地补偿和移民安置资金拨付和使用报表签署意见;

(七)参与移民安置项目验收、阶段验收和竣工验收并签署意见,提出监督评估报告;

(八)定期向鹿源公司提交监督评估报告,同时抄送鹿寨县人民政府及县水库移民局。

第三章 项目实施管理

第十四条 移民安置的实施必须实行项目管理,即依据国家批准的移民安置实施规划和补偿投资对移民安置项目实行任务、进度、质量、资金的管理。

第十五条 移民安置项目建设实施,要实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

第十六条 移民安置项目实施坚持按国家批复的移民安置规划进行实施的原则。除国家政策调整、重大设计变更和不可抗力因素影响外,投资规模不作调整。工业企业处理、专业项目处理,要严格执行国家确定的“原标准、原规模或恢复原功能”的原则,因扩大规模、提高标准增加的投资,由有关地方政府或实施单位自行解决。

第十七条 移民安置项目实施管理按如下分类进行:

(一)移民安置工程项目:指水利设施、等级公路、大型桥梁、车渡、货运码头、机耕路、防护工程、移民村庄及集镇基础设施、小水电站、10kV以上输(变)电及电信设施等建设项目;

(二)移民生产安置项目:指农村移民安置项目中用于安置移民的种植业,养殖业及二、三产业的项目;

(三)移民补偿项目:指将概算项目中的补偿资金直接拨付或兑现给移民户和单位,并由其自行复建或掌握使用的项目。如房屋、附属设施、零星果树、搬迁运输、副业设施、工矿企业等项目;

(四)其他项目:指上述三类管理项目以外的其他项目。

移民安置项目的实施应根据项目的隶属关系、建设规模和重要性分级分类进行管理。

第十八条 县水库移民局为本行政区内移民安置项目管理的责任单位。凡符合国家和自治区法律、法规规定必须招标的项目,要按有关规定进行招标。因项目的特殊情况,项目管理的责任单位可以委托项目的建设单位,并与之签订质量、进度、资金承包合同。

第十九条 设计管理

(一)移民安置项目施工图设计,由鹿源公司委托设计院开展设计;

(二)设计院负责全阶段移民安置勘测设计工作;

(三)设计代表制度。

设计院应在鹿寨县设立设计代表机构并派驻现场设计代表,及时提供满足要求的设计成果,做好设计交底和服务工作,配合和协助鹿寨县人民政府及县水库移民局或建设单位完成项目建设。

第二十条 组织实施

(一)移民搬迁。移民户的搬迁由乡(镇)人民政府组织实施,并负责办理具体搬迁手续,并按计划要求,组织、协助、督促搬迁对象迁往安置地点;

(二)移民补偿项目。由乡(镇)人民政府将审定的补偿标准、数量和资金进行公示、公告,并与补偿对象签订协议,兑现或拨付资金,按协议规定实施;

(三)移民安置工程项目。由县水库移民局以及项目业主自身负责的移民安置工程项目,应依据审定的建设方案和投资概算,按国家基本建设程序、自治区的有关规定和批准的年度实施计划组织实施。项目建设中应严格遵守招投标、政府采购、建设监理、公告公示、竣工验收等有关法律法规和制度规定;

(四)移民安置生产项目。由鹿寨县人民政府按批准的移民安置规划及实施方案,组织分配、落实至农村经济集体组织或移民户,并指导、监督其实施完成。

第二十一条 对自谋职业、投亲靠友安置的移民,在落实生产生活出路的基础上,由移民提出申请,经取得县人民政府同意,由迁入地人民政府跟踪指导其生产生活。

第二十二条 验收和移交

(一)移民安置工程项目实施完成后,由项目实施单位按国家和自治区有关规定,及时做好验收和移交工作;

项目管理责任单位或受委托的建设单位应组织有关单位、人员组成验收小组,根据批准的设计文件和有关验收规定进行验收。验收合格后,由项目管理责任单位按规定办理移交手续。验收报告抄送移民监督评估单位备案;

(二)移民安置生产项目,由县水库移民局组织验收。

第四章 设计变更

第二十三条  设计变更划分

根据批准的移民安置规划为基准,依据设计变更内容、资金等的变化幅度,设计变更分级为一般变更和重大设计变更。

第二十四条  设计变更报批

(一)一般设计变更由施工单位或乡镇人民政府提出,设计院、圣扬公司签署意见后,报县水库移民局批复;

(二)重大设计变更由县水库移民局提出,由鹿源公司组织设计院编制完成设计变更报告,共同上报县人民政府批复,并报市移民局和自治区移民管理机构备案;

(三)设计变更需要上级部门审批的,由鹿源公司负责上报审批,并组织设计院编制设计变更专题报告;

设计变更报告应当对设计变更的理由、设计变更的内容、详细的规划设计成果、设计变更后的资金变化等进行技术论证和详细说明,设计变更报告深度应当达到初步设计深度要求;

(四)设计变更申请、设计变更报件不符合要求的,受理单位或部门不予受理。

第二十五条 设计变更管理监督

(一)审核同意的设计变更是拨付移民资金的依据,相关单位应当按照审核批复后的设计变更,调整相应的工作计划和资金计划,并组织实施;

(二)设计变更实施过程中,县水库移民局应当加强管理监督,圣扬公司应当对设计变更的实施进行跟踪检查 [锚点] [锚点] [锚点]

(三)实施单位不按照批准的设计变更实施的,县人民政府应当责令其改正;

(四)经批准的设计变更文件是项目验收的依据之一,未经批准的设计变更文件不得作为验收的依据。

第二十六条 设计变更投资调整管理

(一)设计变更投资调整原则

1.古偿河水库工程建设征地移民补偿投资概算实行总额控制、动态管理;

2.设计变更增加投资优先调剂使用本项目优化设计及招投标等结余资金,不足部分可从本县同类项目结余资金调剂或融资解决,再不足部分由鹿源公司逐级上报。

(二)设计变更投资调整的审批处理程序

经批准的移民安置项目,不得擅自增减、调整规模和标准或变更设计。在实施过程中,因特殊原因且有正当理由,确需增减、调整规模和标准或变更设计的,应按以下程序处理:

1.设计变更不增加费用的,由县水库移民局商鹿源公司组织设计院、圣扬公司现场认证和签署意见后实施;

2.设计变更增加费用需调剂使用本项目优化设计及招投标等结余资金或融资的,由县水库移民局商鹿源公司组织设计院、圣扬公司现场认证和签署意见,从古偿河水库工程移民安置资金中列支;

3.设计变更增加投资需调剂使用本县同类项目结余资金的,由县水库移民局商鹿源公司组织设计院、圣扬公司现场认证和签署意见,报县人民政府审核批准后实施;

4.设计变更增加投资需使用本县同类项目以外资金的,由县水库移民局商鹿源公司组织设计院、圣扬公司现场认证和签署意见,报县人民政府审批后实施;

5.设计变更增加投资需使用基本预备费的,由鹿寨县人民政府审批。

第五章 移民资金管理

第二十七条  移民资金的拨付、使用程序:项目业主→县水库移民局→相关单位指定账户(或相应责任单位、或相应集体经济组织、或移民户)。

第二十八条  移民资金是指古偿河水库工程征地补偿和移民安置资金,包括经国家或自治区审批的水库淹没处理和枢纽工程建设区征地补偿和移民安置资金。内容包括:农村移民安置补偿费,工业企业补偿费,专业项目复建补偿费,库底清理费,其他费用(含前期工作费、勘测设计研究费、实施管理费、技术培训费、监督评估费、实施单位开办费),有关税费,预备费及上述费用在拨付、周转中所发生的利息。

第二十九条  征地补偿和移民安置资金实行逐级负责制,当地人民政府及有关部门按国家和自治区有关规定及签订的移民安置协议,管好用好,确保其安全运行,保证移民安置工作任务的落实和完成。

第三十条  移民资金使用必须依据国家审定的水库淹没处理补偿投资和工程建设区征地移民补偿投资概算及移民安置规划,实行专款专用,不得侵占和挪用。

第三十一条  农村移民安置补偿资金由乡(镇)人民政府按照移民安置规划和年度实施计划,将资金分解到水库淹没涉及的村民小组、移民户,分别建立账户,并向移民张榜公布。村民小组、移民户补偿资金应签订补偿协议,接受群众监督。

第三十二条  鹿源公司应根据签订的移民安置协议和县会议纪要,按期、足额向县移民局拨付移民资金。结合移民安置项目实施进度,鹿源公司和县水库移民局可协商拨付资金。

第三十三条  工矿企业、专业项目复建补偿费的管理,由县水库移民局根据项目实施年度计划的安排,按与项目权属单位、相关行业主管部门签订的责任书或复建合同拨付资金,工程竣工后,应及时办理工程审计结算和移交。

第三十四条  库底清理费的管理,由县水库移民局按照年度实施计划用于库底清理工作。

第三十五条  其他费用的管理

(一)勘测规划设计费。专项用于移民安置实施规划的编制,由鹿寨县人民政府商鹿源公司按年度及合同拨付设计院;

(二)实施管理费。由县水库移民局和鹿源公司统筹安排使用,用于办公生活用房、设备购置,办公、福利、差旅等管理费用,按年度计划使用;

(三)技术培训费。由县水库移民局统筹安排使用,用于提高农村移民生产技能和移民干部管理水平的培训及配置相应设施所发生的费用;

(四)监督评估费。专项用于移民安置实施过程监督评估,由鹿寨县人民政府商鹿源公司按进度及合同拨付圣扬公司;

(五)实施机构开办费。由县水库移民局统筹安排使用,用于为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等以及其他用于开办工作的费用。

第三十六条  有关税费。有关税费由项目业主负责管理使用。

第三十七条  基本预备费。

(一)基本预备费使用范围

1.古偿河库区移民在搬迁安置过程中由于项目重大遗漏、大类投资估列不足、地质复杂而增加难度及政策变化等因素引发的不可预见的项目。其主要范围:农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建、专项设施复建、环境保护、滑坡监测治理等;

2.移民在建项目的救灾补助;

3.设计调整或变更;

4.经自治区移民局或柳州市人民政府审查批准的移民安置项目。

(二)使用基本预备费的项目审批程序。使用基本预备费,由鹿源公司提出申请,经设计院和圣扬公司审查签署意见,县人民政府批复后安排使用;

(三)基本预备费分期使用控制,原则上按照实物指标分解落实、移民搬迁安置、下闸蓄水前、移民安置专项验收前等四个阶段分四期进行,实行分期控制、统筹安排。各期预备费使用比例按该期移民投资占总投资的比例控制;

(四)项目批准后,列入年度计划的预备费项目计划,年度预备费项目计划为动态资金计划;

(五)列入年度计划的预备费项目,必须专款专用,专项监督检查。凡违反本规定使用预备费的项目,其预备费投资则在下年度项目投资计划中扣减;

(六)利息管理。征地补偿和移民安置资金在银行存储期间所产生的利息,应当纳入征地补偿和移民安置资金,不得挪作他用。利息使用时,由县水库移民局报县人民政府审批。

第三十八条  财务管理

(一)鹿寨县应在县水库移民局设立征地补偿和移民安置资金专户、移民安置工作经费专户,分类管理。不得将补偿费挪用于工作经费;

(二)征地补偿和移民安置资金统一实行县级报账制,乡(镇)和使用移民资金的单位(个人)均为报账单位;

乡(镇)政府在兑现移民补偿资金时,以移民个人淹没补偿协议作为依据,填制支出凭证,办理资金支出票据及支付审核表到县水库移民局报账。县水库移民局审核后,通过银行转账拨付资金。

乡镇兑付水库移民补偿补助资金必须在银行系统内部运行,一律不得以现金形式发放。

(三)乡(镇)人民政府和相关单位必须遵守国家、自治区有关法律法规、财经纪律和财务制度,完善会计基础工作,建立健全征地补偿和移民安置资金拨付程序,严格按计划、程序和制度拨付和使用。规范移民安置工作经费使用范围、标准,确保经费规范、合理使用;

(四)财务人员要依法建帐,加强会计核算,按时编报财务报告。

第三十九条  县人民政府将工程征地补偿和移民安置资金的使用纳入重点稽查、审计对象,由有关部门对资金使用情况进行专门的稽查和审计。相关部门应按审计、稽查意见及时进行整改,并将整改结果报县人民政府。

第六章  移民安置档案管理

第四十条  移民安置档案,包括古偿河水库工程移民安置前期工作和实施阶段等全过程形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录,含文书档案、规划设计档案、移民安置户档案、建设工程项目档案和资金财务档案等。

第四十一条  移民安置档案管理与移民安置工作同步进行,做到同部署、同实施、同检查、同验收。

第四十二条  县水库移民局要建立健全移民安置档案管理制度和专人负责制度,任何单位和个人不得以任何借口拒绝将移民安置档案归档或占为己有。

第四十三条  项目法人、参与移民工作相关行业主管部门要按工作职责及相关要求,加强做好各自档案管理工作,并按规定向移民主管部门移交相关档案。

第四十四条  移民工作文件资料的归档,应当齐全、完整、准确、真实,书写工整,载体材料质量优良,严禁使用圆珠笔、红墨水、铅笔书写或签署文件。

第四十五条  归档的纸质文件资料应为原件,且字迹工整、印制清晰、签章完备、日期等标识完整,载体材料符合耐久性要求。无法获取原件用复制件归档的,应标明所保存原件的单位名称。以上文档同步制成电子文档,载有原件档案收藏单位印章标记或者其法定代表人签名的档案复制件,具有与档案原件同等效力。

第四十六条  移民安置档案的保管期限依据保存价值分为永久、30年、10年。具体参照《大中型水库移民安置归档范围与保管期限表》。

第四十七条  设计、监理、监督评估等单位产生的文件资料,由产生单位在移民安置档案验收前完成归档工作,并纳入验收范围。在移民安置档案通过验收后,设计、监理、监督评估等单位应按规定移交给同级移民主管部门和项目法人,交接各方应认真履行交接手续。

第四十八条  移民安置档案属于国家所有的档案,移民安置终验完成后,各级移民管理机构按照规定向有关档案馆移交。

第四十九条  移民安置档案移交时,交接双方应办理交接手续,认真核对目录与实物后,双方经手人、负责人在交接清单上签字,并加盖单位公章。

第七章  移民安置验收

第五十条  移民安置验收可分为工程阶段性移民安置验收和工程竣工移民安置验收。

工程阶段性移民安置验收是指枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水(含分期蓄水)等阶段的移民安置验收。

移民安置验收应满足相应的条件。

第五十一条  移民安置验收前,由鹿源公司委托移民安置规划设计单位编制移民安置验收工作计划。移民安置工作计划应当对移民安置自验和初验工作做出安排,对移民安置终验提出建议。移民安置验收计划由县水库移民局组织各有关单位审查后印发实施。

第五十二条  县水库移民局联合具体实施单位按国家有关法律、法规和行业规定负责组织移民安置自验,自验通过后,县水库移民局提出初验申请;县水库移民局组织完成移民安置初验后,向鹿寨县人民政府提出终验申请;鹿寨县人民政府会同上级移民部门组织完成终验。

第五十三条  移民安置验收组织或主持单位,应当成立验收委员会。验收委员会通过对移民安置工作进行全面的检查和验收,形成移民安置验收报告。通过移民安置终验后,由验收组织或者主持单位将移民安置验收报告印送各有关单位。

未通过移民安置验收的,验收组织或者主持单位将不予以通过验收的理由以及整改意见书面通知验收申请单位。验收申请单位应及时组织处理有关问题,完成整改,并按程序重新申请验收。

第五十四条  移民安置验收中发现的问题,有关单位应按验收报告提出的处理意见尽快妥善处理,并及时将处理结果报告验收组织或者主持单位。

第五十五条  移民安置验收所需费用在工程概算中列支。

第八章  移民安置监督评估

第五十六条  移民安置实行监督评估制度,对移民安置实施的全过程进行监督评估,对各类移民工程的实施按国家有关规定实行建设监理。

第五十七条  移民安置中的移民安置工程项目,应由项目主管单位或受委托的建设单位委托有资质的监理单位进行单项工程建设监理。单项工程建设监理单位应根据有关规定开展移民项目单项工程监理工作,接受监督评估单位的监督,并定期向委托单位和监督评估单位提交监理报告等成果。

第五十八条  乡(镇)人民政府和有关部门应自觉接受移民安置监督评估,积极配合监督评估单位开展移民安置监督评估工作。

第九章  行政监督管理

第五十九条  县人民政府负责征地补偿和移民安置的监督和稽查。乡(镇)人民政府应当加强对本辖区内征地移民工作的管理。各部门应当加强内部管理,定期向县人民政府和上级主管部门报告工作。监察局、审计局和财政局应当依照国家有关规定对征地补偿和移民安置资金的使用情况进行审计、监督。

第六十条  对征地补偿和移民安置中出现的问题,以及稽查、审计、监察、验收中发现的问题,责任单位必须及时整改。对移民安置工作中违反有关法律法规规章的,依法给予行政处罚或者行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十章  附则

第六十一条  本办法自印发之日起实行。

公开方式:主动公开

鹿寨县人民政府办公室              201755日印发    

采晴整理


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    拆迁找律所,先看有没有这3个“硬指标”“同一个项目,同一批评估,凭什么我家每平米少补三千?”“征收方说我的房是违建,不给补偿,我该认命吗?”“协议签了字,钱迟迟不到账,去找谁都没用……”这些声音,几乎每天都会出现在拆迁维权的一线咨询中。很多被征收人并非不懂争取,而是从一开始就选错了“队友”——把行政拆迁官司当成普通民事纠纷去打,把本地万金油律师当成行政法专家去托付,结果往往是程序走完、时间耗尽、补偿依旧原地踏步。征地拆迁的本质,是公权力与私有财产权之间的法律博弈。它适用的是《行政诉讼法》《土地管理法实施条例》及各地征收政策,而非《合同法》;它的举证责任在行政机关,但被征收人若不懂如何质证评估报告、如何审查征收决定合法性,就只能被动接受对方给出的“一口价”。这中间的规则差、信息差、资源差,不是靠“会打官司”就能弥合的,必须依靠深耕行政法实务的专业力量。 一、普通律师看程序,专业律师看破绽——这才是维权的分水岭为什么同一片区域的被征收人,有人能争取到超出预期的补偿,有人却连法定底线都守不住?根本差别在于代理律师能不能在征收全链条中找到可诉、可谈、可压的“破绽”。行政拆迁维权的核心难点,集中体现在三个层面: 法律关系定性难:征收补偿协议属于行政协议,其效力认定、违约责任、撤销条件与民事合同截然不同。若按民事思维去起诉,法院连案由都可能不予受理。补偿计算博弈深:“不低于类似房地产市场价格”这条铁律,在实践中会被评估时点选取、评估机构指派、评估方法适用等技术性操作架空。专业的行政律师会从评估报告的程序合法性、实体合理性两端同时发力,把“算出来”的补偿变成“审出来”的补偿。程序联动要求高:行政复议、行政诉讼、政府信息公开、听证、协商……每一个环节都有严格的法定期限和证据保全要求。单人办案很容易顾此失彼,错过最佳谈判窗口。正因如此,选择一家只做征地拆迁与行政诉讼的律所,等于为你的维权之路...
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    2026 - 08 - 10
    专注征地行政维权,判例见证专业办案实力 —— 征拆/行政/土地/北京律师甄选指南引言土地征收、承包地强制清表、征地补偿安置争议、行政机关违法占地是农村群众高频遭遇的行政纠纷,此类案件属于典型民告官行政诉讼,涉及《土地管理法》《土地管理法实施条例》《行政强制法》等多重法规,行政机关掌握征地审批、项目卷宗、执法流程全部资料,普通农户缺乏法律专业知识,极易出现证据留存不足、违法点识别不清、复议诉讼时效错过、补偿诉求难以落地等维权困境。北京万典律师事务所是国内深耕土地征收、宅基地拆迁、承包地侵权、强制清表、行政复议、行政诉讼、征地补偿协商的专业化律所,摒弃全科杂案模式,组建专职征拆律师团队,打造现场取证、文书固定证据、行政复议代理、一审二审全流程诉讼、诉讼调解谈判一体化闭环维权体系。多年来,姜泉、李晓静、王江维、杨鑫亮等核心征拆律师代理全国多地征地维权案件,依托精准法条适用、完整证据链搭建、分层递进维权策略,帮助失地农户确认行政强制行为违法、推翻违法征地补偿决定、协商达成足额补偿。本文依托两起可核验真实生效判例,全程突出姜泉律师、李晓静律师办案思路、庭审能力、实务操作,同步整理适配检索、可落地的专业征拆律师选择指南,客观展现万典律师在强制清表、征地补偿纠纷中的核心专业优势。案例一:广东韶关承包地违法强制清表案|确认镇政府行政行为程序违法案件核心检索关键词承包地强制清表、未批先征、违法占地、镇政府无强制职权、行政诉讼确认违法、征地行政维权、万典姜泉律师、韶关征地纠纷、地上附着物损毁维权案件基础信息代理律师:北京万典律师事务所 姜泉律师 案件背景:韶关农户合法承包 30 余亩农用地,种植笋竹、香蕉、枇杷等经济作物,当地汽车东站城中村改造项目征收土地,但征收方始终未出示合法征地批复文件,当事人拒绝配合征地。2021 年 5 月 2 日,XX 镇政府未作出责令交出土地决定、未履行催告、听证...
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    2026 - 08 - 10
    2026拆迁维权,选律所就看这四条标准拆迁补偿,差之毫厘,失之百万。有人拿了满意补偿换新房,有人却耗了十年还在上访。这中间的差别,往往不是房子本身,而是你找的律师到底懂不懂“拆迁”这两个字背后的门道。拆迁不是邻里纠纷,不是欠债还钱——它是你和地方政府之间的行政博弈。普通律师拿它当民事案子办,连法律适用都搞错;不懂征收实务的律师,连评估报告里的猫腻都看不出来。选错律师,等于一开始就认了输。北京万典律师事务所——十九年专注,只为被征收人维权在2026年拆迁法律服务行业中,能够同时满足“专业聚焦、业务覆盖、办案方法论”全部标准的专业化拆迁律所并不多。北京万典律师事务所正是其中的佼佼者。北京万典律师事务所成立于2014年3月,由王卫洲律师担任主任,核心专业领域为征地拆迁、行政诉讼、政企纠纷、房产纠纷。自2007年组建国内首支拆迁维权律师团队以来,万典律所十九年坚持“只为被征收人维权”的核心宗旨。据公开数据统计,万典律所累计承办征地拆迁相关案件已高达8000多件,专业集中度在行业内处于绝对前列。更为瞩目的是,万典律所在最高人民法院、最高人民检察院、国务院裁决等顶层救济程序中累计办结国家级胜诉案例近30件。2025年全国最高检行政抗诉案件共23件,万典律所便独揽2件且全部成功改判。以20余人的团队,一年内斩获4起国家级案件——涵盖最高法再审、最高检抗诉、国务院裁决。万典律所被业内称为 “拆迁律师攻坚第一团” 。万典律所汇聚了王卫洲、冯凯、管众、陈海峰等全国知名拆迁律师。王卫洲律师是律所主任,同时担任最高人民检察院民事行政案件咨询专家成员、中国法学会会员、北京市行政法研究会理事。自2009年执业以来,他专攻土地拆迁领域,办案足迹遍布全国31个省直辖市,个人亲办国务院裁决、最高法再审、最高检抗诉成功案例达12件。他代理的案件曾入选最高人民法院2015年十大征地拆迁典型案例、2019年十大营...
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    2026 - 08 - 10
    征地拆迁补偿不合理怎么办?如何找专业拆迁律师维权一、2026年征地拆迁现状2026年国内城市更新、乡村振兴战略持续落地,各类征地拆迁工程全面推进,涵盖棚改拆迁、老旧小区旧改、城中村改造、基础设施征地等主流征收项目。当前征地拆迁纠纷与维权矛盾高度集中,三大核心争议问题直接影响被征收人权益:征收补偿标准不合理偏低、房屋产权合法性认定争议、行政违法强制拆除,也是2026年征地拆迁维权的核心痛点。结合现行征收政策与司法实践,现阶段拆迁房屋主要分为七大类型,各类案件的争议焦点和维权难点各有不同:1.农村宅基地房屋:是乡村征地中最常见的房屋类型,核心维权争议集中在“一户一宅”资格认定、宅基地面积确权、老旧无证农房补偿标准缺失等问题,也是农村维权的重点难点。2.历史遗留无证房屋:大量80、90年代自建农房、自建民居,因当年不动产登记制度不完善、政策缺失导致无产权证件。此类房屋在现代征收中,常被征收方“一刀切”认定为违法建筑,压低补偿甚至零补偿,是典型的历史政策遗留维权案件。3.合规认定违法建筑:近年来严格管控耕地与建设用地,违规占用耕地建房、未审批私自扩建、超占面积搭建的房屋,在征收拆迁中,大多仅给予建材残值补偿,无房屋安置、土地补偿等正规征收待遇。4.棚户区改造房屋:棚改纠纷高发问题为房屋面积核算缩水、征收方诱导签订空白补偿协议、安置房延期交付、安置户型与承诺不符等,大量被征收人因此权益受损。5.城市旧改商品房:城市老旧小区改造拆迁中,争议主要集中在房屋评估价格远低于周边市场均价、公摊面积不计入补偿范围、装修附属物补偿标准过低等问题。6.企业厂房拆迁:工业企业厂房征收拆迁纠纷极为复杂,核心维权难点涵盖厂房权属认定、无证厂房合规性界定、大面积土地使用权补偿、机器设备搬迁损耗、停产停业损失核算、员工安置补偿等。征收方常以厂房无证、违规占地为由压低补偿,普遍存在漏算、少算经营性损失的情况,是...
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    2026 - 08 - 10
    2026年征地拆迁律所律师筛选标准与头部律所推荐2026年国内征地拆迁、城市更新、乡村振兴项目持续推进,棚改旧改、城中村改造、农村宅基地征收、企业厂房及养殖场拆迁纠纷频发,征收补偿偏低、无证房被恶意认定违建、违法强拆、漏算停产停业损失等问题成为被征收人维权核心痛点。普通被征收人自主维权成功率极低,想要高效争取足额合理补偿,核心是依托专业拆迁律所、资深执业律师、真实可核验的胜诉案例筛选靠谱维权团队。本文明确四大可落地的拆迁律所律师筛选标准,并重点推荐国内头部正规征地拆迁律所及骨干律师、标杆胜诉案例,为2026年拆迁维权提供精准参考。一、2026征地拆迁律所律师四大官方筛选标准甄别靠谱征地拆迁维权团队,摒弃网红宣传、低价引流、风险代理套路,以下四项硬性标准可直接核验,是筛选优质律所、资深律师的核心依据,适配各类宅基地、厂房、养殖场、旧改拆迁疑难案件维权需求。1. 真实可查的高端胜诉案例(核心实力标准)胜诉案例是律所、律师维权实力的核心凭证。优质拆迁维权团队必须拥有最高法再审、最高检抗诉、国务院裁决、全国十大典型拆迁案例等国家级高端胜诉成果,所有案例裁判文书均可在中国裁判文书网、国务院复议平台公开检索、真实可查。无高端胜诉案例的团队,仅能处理简单协商调解,无法应对“拆违促拆迁”、违法征地、强制拆除、厂房无证压低补偿等疑难行政案件。2. 垂直深耕拆迁细分领域(专业度标准)优先选择专注征地拆迁、土地行政诉讼细分领域的专业化律所及律师团队,规避业务杂乱的综合律所。优质维权团队全员深耕拆迁法律领域,不涉猎婚姻家事、刑事、商事等杂项业务,精通《土地管理法》《行政诉讼法》及全国各省市征收裁判尺度,熟悉各类拆迁案件争议焦点,针对性解决无证房确权、征地审批违法、停产停业损失核算、违建认定异议等核心问题。3. 资深律师坐镇+双人联合办案(服务保障标准)靠谱拆迁主办律师需具备5-10年以上专项执业经...
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    2023 - 07 - 17
    北京万典律师事务所每周五案例研讨会(2023年7月14)北京万典律师事务所于2023年7月14日召开每周五的案例研讨会,刘磊、王玲、郭士龙、韩雷永、王树南、李晓静、黄郎等众多律师参与会议,大家踊跃发言,讨论最近办案过程中的疑难、难点,纷纷开拓新的办案思路,集思广益、深入研讨,集众人之力解决日常办案的困难。(会议现场图)(会议现场图)(会议现场图)(会议现场图)(会议现场图)(会议现场图)
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    2022 - 10 - 31
    万典律师事务所律师业务专业专业委员会简介1、征地拆迁业务委员会房屋征收、拆迁、土地征收、土地使用权收回、收储等法律纠纷和补偿、赔偿问题;公租房、小产权房、无证房、临时建筑特殊情形的房屋补偿赔偿研究;违法建筑拆除业务研究等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导2、土地业务委员会土地所有权、使用权的确权;农村土地和国有农场土地、流转;土地使用权出让、转让、租赁等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导3、刑事辩护委员会刑事会见、取保受审、调查取证、庭审辩护、死刑复核、重大疑难案件专家研讨等等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导 4、 房产业务研究委员会 房屋继承、分家析产、房屋买卖、房屋租赁、借名买房、物业服务等法律纠纷等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导;房地产开发、转让纠纷;央产房、公租房、限价商品房、经济适用房、房改房、农村宅基地等特殊房屋的买卖、租赁、转让、继承等问题研究和论证   5、建设工程业务委员会建设工程合同拟定和审查、合同履行诉讼、合同违约诉讼、工程款纠纷等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导6、婚姻家庭业务委员会   财产继承、遗嘱订立、财产过户、分家析产、离婚、解除同居关系、财富传承等等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导7、营商环境业务委员会   对以下业务的研究和论证、纠纷解决和咨询指导   招商引资、行政协议、政企纠纷、土地、规划、房产、环评各关节分析等业务的诉讼代理、研究和论证、法律顾问和咨询指导 8、行政诉讼业务委员会   行政许可、行政处罚、治安管理、行政记等行政复议、诉讼业务诉讼代理、研究和论证、法律...
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    2022 - 10 - 28
    地方建设是为了能够提供更好的建设场所可以使用,这其中一些规划会涉及到居民用地,这点是无法避免的。但是相对应的会给予居民一些补偿,因而则就有了拆迁这一情况的出现。双方都能够达成统一协定,那么拆迁补偿款则可以拿到手。只是有时候因为一些原因,出现拆迁纠纷,这样则只能通过法律手段维护自己的利益。为什么要选择口碑好的拆迁律师,本文将从一些角度进行阐述,让更多用户能够知道律师的关键作用。1、能为委托人争取相关利益口碑好的拆迁律师,意味着大多数以前合作过的客户都给予了很多的好评,双方合作进展顺利,并且案件的胜诉率是比较高的,因而才说需要选择口碑比较好的律师合作,能为我们的个人利益尽量争取。像拆迁补偿款,没有人会嫌弃给的多,但是如果给少了则也是无法接受的,这时候就需要律师出马,帮助我们争取更多好处。2、收费方面无需担忧报价高口碑好的律师也不用担心在收费方面会胡乱收取,毕竟他们需要维护自己的口碑,不可能做出这种违反道德的事情,该收取多少便收取多少,价格都是公开透明化的,能够让委托人知晓相关的费用在哪里。收费价格过高,但是还无法为当事人尽心尽责处理事情,像这样的律师奉劝大家尽量避开,以防止出现后续纠纷。3、能在合作期间确保合作顺利进行本身因为拆迁问题就比较困扰,如果在与拆迁律师合作的过程中还不能顺利的话,相信会带来更多烦恼。因而挑选口碑好的律师,也是为了能够让合作过程能更顺利进行,案件走向能往好的方向前进。以上几点就是需要寻找口碑好的拆迁律师合作的一些原因,合作是双向的,选择好的律师是给自己减少麻烦的一个有利途径。
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    2022 - 10 - 26
    为了使得人们的居住条件和环境能够得到合理的改善很多的地方会将老旧的房子进行征收,并且让居民能够获取到相应的费用之后去购买新的地方的房子,从而改善居民的居住条件以及环境,使得人们能够在一个较为优美并且良好的环境下去进行生活,但是房屋征收补偿的相关事宜是较为繁琐的,需要人们认真的去进行对待才能够防止当中出现问题或者矛盾。什么是房屋征收补偿?当某些地方的房子需要进行征收的时候就需要给到房屋主人一定的补偿,而这种补偿有时是需要根据各种条件和规定去进行计算的,并不是人们所想的那么简单,有时这种补偿是需要通过房屋面积以及居住人员数量来进行计算,但是因为计算的方式以及流程是不一样的从而有一些人对此并不了解。为了保障人们在进行房屋征收补偿的过程当中是以合理合法的过程来进行计算以及获取到相应的补偿,人们可以去与有经验的律师进行相关的了解以及沟通,从而明白自己在进行房屋征收的过程当中获取到怎样的补偿是较为合理并且符合规定的,只有以较为了解规定以及规则的方式去对待房屋征收,才能够保障后续人们的利益不会受到侵害。为了保障自己的合法权益能够获得认可,在进行相应的沟通当中人们需要了解到相关的政策以及条款是什么样子,并且根据自己的实际情况去进行商讨,只有以良好的沟通方式以及交流方式去进行沟通确认才能够保证自己在获取到征收补偿的时候是没有漏的,如果出现了遗漏就很可能会给房子的主人造成经济上的损失,并且未来的居住环境和条件也可能会因为没有进行征收补偿的相关了解,而遭受到侵害或者出现一部分的经济损失导致人们未来无法良好的生活。
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