案号：（2025）最高法行申6219号

基本案情

2020年，浙江某钢管厂厂区被纳入中国·眼谷项目征收范围。这本是城市发展与企业转型的契机，却因征收过程中的诸多不公，变成了企业的维权噩梦：大量遗留无证房被按照违建对待，补货标准极低，

尽管区政府口头表达了协商意愿，但对企业提出的合理补偿诉求始终回避，既不回应程序违法问题，也不调整补偿标准，双方陷入长期对峙。

2022年，该区政府作出征收补偿决定，要求企业限期搬迁，否则将依法强制执行，彻底击碎了企业的最后期待。迫于无奈，企业提起行政诉讼，却接连遭遇温州中院一审驳回、浙江高院二审维持的结果。两审全败的生效判决，像一道无法逾越的高墙——企业不仅要面对生产线停滞、订单流失的经营危机，数十年积累的设备、技术、客户资源面临清零，数百名员工的生计也悬于一线，若无法在最高法再审阶段翻盘，毕生经营心血将付诸东流。面对“民告官”的天然弱势与生效裁判的既判力，案件的挑战性已然拉满，维权之路仿佛走到了尽头。

就在企业近乎绝望之际，面对两审败诉的既定结果，代理律师王卫洲、管众律师没有被生效裁判束缚，而是以极致的专业和责任心，开启了案件的破局之路。经过努力，最高人民法院受理本案再审申请，案件进入再审审查阶段后，最高人民法院没有选择简单的书面审查，而是充分考虑民营企业的维权困境与案件争议的复杂性，展现出了极高的司法担当：

首轮听证+现场协调：合议庭专程赴温州市中级人民法院组织现场询问听证，听证会上，两位律师当庭就案件核心违法点进行了全面、系统的陈述，精准回应了征收方的全部抗辩意见，合议庭通过当庭询问、证据核对，彻底查清了案件全部事实。为推动争议实质性化解，最高法在听证会现场就组织双方协调，因时间紧张未能达成一致，遂依法委托温州中院继续推进调解工作；温州中院虽然组织多次调解，但是始终未获得实质性进展，最高法院法官了解情况后，没有简单一判了事，而是再次组织当地政府和企业到最高法院本部进行进一步调解，整个下午的调解过程中，合议庭采用“背靠背+面对面”的科学模式，尽显司法温度与专业素养：先分别听取双方的核心诉求与现实顾虑，既向征收部门清晰释明了征收程序中的违法点、原审判决的瑕疵之处，阐明了“征收补偿必须遵循公平原则”“民营经济合法权益受法律严格保护”的法律要求；又耐心倾听企业负责人“不想丢了一辈子心血”的真切诉求，理解企业五年维权的艰难与经营发展的现实需求，兼顾项目征收的公共利益与企业的生存发展。

面对双方的分歧，合议庭法官没有急于求成，而是一次次厘清争议边界、寻找利益平衡点，用专业的法律解读化解征收方的顾虑，用共情的沟通缓解企业的对立情绪。

最终，在法官的主持下，双方就补偿方式、补偿金额、未登记建筑认定、土地面积核算等全部核心争议达成一致，案件得到了实质性化解。

签订调解协议后，企业以“行政争议已实质性化解”为由，向最高人民法院申请撤回再审申请，同时撤回了在浙江省内的其他相关诉讼。2026年2月27日，最高人民法院作出（2025）最高法行申6219号行政裁定书，准许温州市某钢管厂撤回再审申请，这场持续五年的维权之战，终于画上了圆满的句号。

典型意义

对企业而言，这场调解不仅守住了数十年的经营心血，让合法财产权益得到了全面保障，更让民营企业真切感受到了司法的公平与温度，坚定了安心经营、扎根发展的信心；对征收机关而言，案件的化解既避免了败诉带来的履职风险，也倒逼其正视征收程序中的违法问题，树立了“依法行政、程序正当”的法治意识，为后续征收工作积累了宝贵经验。

而这场在最高法本部调解的案件，其价值远不止于个案双赢，更有着深远的法治意义与社会影响力，它向全社会传递了“无论争议多大、层级多高，合法权益终将得到保障”的法治信号，为优化营商环境、激发市场活力注入了强劲的法治动力。