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2019 . 01 . 04

焦吉顺诉河南省新乡市卫滨区人民政府行政征收管理案

最高人民法院征收拆迁典型案例（（2018年5月发布）之：焦吉顺诉河南省新乡市卫滨区人民政府行政征收管理案（一）基本案情2014年6月27日，河南省新乡市卫滨区人民政府（以下简称卫滨区政府）作出卫政（2014）41号《关于调整京广铁路与中同街交汇处西北区域征收范围的决定》（以下简称《调整征收范围决定》），将房屋征收范围调整为京广铁路以西、卫河以南、中同大街以北（不包含中同大街166号住宅房）、立新巷以东。焦吉顺系中同大街166号住宅房的所有权人。焦吉顺认为卫滨区政府作出《调整征收范围决定》不应将其所有的房屋排除在外，且《调整征收范围决定》作出后未及时公告，对原房屋征收范围不产生调整的效力，请求人...
2019 . 01 . 04

王艳影诉辽宁省沈阳市浑南现代商贸区管理委员会履行补偿职责案

最高人民法院征收拆迁典型案例（（2018年5月发布）之：王艳影诉辽宁省沈阳市浑南现代商贸区管理委员会履行补偿职责案（一）基本案情2011年12月5日，王艳影与辽宁省沈阳市东陵区（浑南新区）第二房屋征收管理办公室（以下简称房屋征收办）签订国有土地上房屋征收与补偿安置协议，选择实物安置的方式进行拆迁补偿，并约定房屋征收办于2014年3月15日前交付安置房屋，由王艳影自行解决过渡用房，临时安置补助费每月996.3元。然而，房屋征收办一直未履行交付安置房屋的约定义务。2016年5月5日，王艳影与房屋征收办重新签订相关协议，选择货币方式进行拆迁补偿。其实际收到补偿款316829元，并按每月996.3元的...
2019 . 01 . 04

谷玉梁、孟巧林诉江苏省盐城市亭湖区人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁典型案例（（2018年5月发布）之：谷玉梁、孟巧林诉江苏省盐城市亭湖区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情2015年4月3日，江苏省盐城市亭湖区人民政府（以下简称亭湖区政府）作出涉案青年路北侧地块建设项目房屋征收决定并予公告，同时公布了征收补偿实施方案，确定亭湖区住房和城乡建设局（以下简称亭湖区住建局）为房屋征收部门。谷玉梁、孟巧林两人的房屋位于征收范围内。其后，亭湖区住建局公示了4家评估机构，并按法定方式予以确定。2015年4月21日，该局公示了分户初步评估结果，并告知被征收人10日内可申请复估。后给两人留置送达了《房屋分户估价报告单》《装饰装潢评估明细表》《附属物评...
2019 . 01 . 04

行政诉讼法律审查的基本方向（一）

行政诉讼法律审查的基本方向（一）——全国法院征收拆迁十大典型案例评析作者：章剑生（浙江大学光华法学院教授）一、引言2014年8月29日，最高人民法院公布了人民法院征收拆迁十大典型案例。据报载，最高人民法院公布这批案件，“对于指导人民法院依法履行职责、统一裁判尺度、保障民生权益具有重要意义”。其中，“统一裁判尺度”之说最为引人注目。“统一裁判尺度”本质上是国家法制统一在司法审判中的必然要求，但是，制定法的局限性之一在于，它面对个案时所产生的种种不适应性、滞后性损害了人们对个案裁判结果的可预期性，进而影响到法的安定性。许多国家法治经验表明，通过案例（判例），“以之阐释法意之精微，适应世事之变化，应...
2019 . 01 . 04

行政诉讼法律审查的基本方向（二）

行政诉讼法律审查的基本方向（二）——全国法院征收拆迁十大典型案例评析作者：章剑生（浙江大学光华法学院教授）三、法律审查中的基准与方法（一）行政诉讼法中的法律审查框架在行政诉讼中，法院主要从事实和法律两个方面对被诉行政行为作合法性审查。对于后者，行政诉讼法构建了一个三层次的法律审查框架：1．合法性审查。行政诉讼法第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”这里所谓的合法，大致可以作“符合法律规定”之解释。在立法原旨上，“人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查。至于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政行为是否适当，原则上应由行政复议处理，人民法院不...
2019 . 01 . 04

行政诉讼法律审查的基本方向（三）

行政诉讼法律审查的基本方向（三）——全国法院征收拆迁十大典型案例评析作者：章剑生（浙江大学光华法学院教授）四、可以改进法律审查方法的方向总体而言，这征收拆迁十大典型案例中法院所作的法律审查方向是正确的，没有越出行政诉讼法规定的“三层次法律审查框架”，法律解释方法也在时隐时现中得以运用，但它们可以改进的方面也不能忽视。（一）比例原则比例原则为域外公法上的法原则之一。在黑龙江省哈尔滨市规划局与黑龙江汇丰实业发展有限公司行政处罚纠纷上诉案中，最高人民法院首次引入了比例原则。虽然我国制定法上尚未明确使用比例原则，但有关比例原则的思想十分丰富。如行政处罚法第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实...
2019 . 01 . 04

杨瑞芬诉株洲市人民政府房屋征收决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：杨瑞芬诉株洲市人民政府房屋征收决定案（一）基本案情2007年10月16日，株洲市房产管理局向湖南某职业技术学院作出株房拆迁字[2007]第19号《房屋拆迁许可证》，杨某某的部分房屋在拆迁范围内，在拆迁许可期内未能拆迁。2010年，株洲市人民政府启动神农大道建设项目。2010年7月25日，株洲市发展改革委员会批准立项。2011年7月14日，株洲市规划局颁发了株规用[2011]0066号《建设用地规划许可证》。杨某某的房屋位于泰山路与规划的神农大道交汇处，占地面积418㎡，建筑面积582.12㎡，房屋地面高于神农大道地面10余米，部分房屋在神农...
2019 . 01 . 04

孔庆丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：孔庆丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案（孔庆丰的代理律师：王卫洲律师）（一）基本案情2011年4月6日，泗水县人民政府作出泗政发[2011]15号《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》（以下简称《决定》），其征收补偿方案规定，选择货币补偿的，被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿;选择产权调换的，安置房超出主房补偿面积的部分由被征收人出资，超出10平方米以内的按优惠价结算房价，超出10平方米以外的部分按市场价格结算房价;被征收主房面积大于安置房面积的部分，按照安置房优惠价增加300...
2019 . 01 . 04

何刚诉淮安市淮阴区人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：何刚诉淮安市淮阴区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情2011年10月29日，淮安市淮阴区人民政府（以下称淮阴区政府）发布《房屋征收决定公告》，决定对银川路东旧城改造项目规划红线范围内的房屋和附属物实施征收。同日，淮阴区政府发布《银川路东地块房屋征收补偿方案》，何某位于淮安市淮阴区黄河路北侧3号楼205号的房屋在上述征收范围内。经评估，何某被征收房屋住宅部分评估单价为3901元/平方米，经营性用房评估单价为15600元/平方米。在征收补偿商谈过程中，何某向征收部门表示选择产权调换，但双方就产权调换的地点、面积未能达成协议。2012年6月...
2019 . 01 . 04

艾正云、沙德芳诉马鞍山市雨山区人民政府房屋征收补偿决定案

最高人民法院征收拆迁十大典型案例（2014年发布）之：艾正云、沙德芳诉马鞍山市雨山区人民政府房屋征收补偿决定案（一）基本案情2012年3月20日，雨山区人民政府发布雨城征[2012]2号《雨山区人民政府征收决定》及《采石古镇旧城改造项目房屋征收公告》。艾某某、沙某某名下的马鞍山市雨山区采石九华街22号房屋位于征收范围内, 其房产证证载房屋建筑面积774.59平方米;房屋产别：私产;设计用途：商业。土地证记载使用权面积1185.9平方米;地类（用途）：综合;使用权类型：出让。2012年12月，雨山区房屋征收部门在司法工作人员全程见证和监督下，抽签确定雨山区采石九华街22号房屋的房地产价格评估机构...