2018
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07
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第十条 村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。 【释义】本条是关于设立村民小组的规定。 由于一些地区的村民较多，或者是管辖范围较大，居住分散，为便于村民自治，按照有利生产、方便生活的原则，可根据居住地区划分若干个村民小组。村民小组可以分别由几户、十几户或几十户组成。村民小组按居住地区划分，一个小组人口较少，居住集中，互相熟悉，有了问题便于召开村民小组会议，讨论解决；有利于村民自我管理、自我教育，直接行使自治权；可以使村委会的自治任务和工作计划通过各小组得到落实。目前，全国多数地区在原来的生产大队一级设村委会，在原来的生产队一级设村民小组。有的地区几个自然村联合设立一个村委会，每个自然村分别设立村民小组；有些大的自然村分设几个村民小组，情况不一。 村民小组是村民自治共同体内部的一种组织形式，是自治的一个层次。村民小组作为全体村民的一种组织，负责经营、管理属于村民小组的集体土地和其他财产。根据土地管理法的规定，我国农村土地所有权分为两种：一种属于全体村民所有，由村集体经济组织或村委会经营、管理；一种属于村民小组集体所有，由村民小组经营、管理，在发包时，由村民小组作为发包方，承包给村民经营。有的地方，村民小组还兴办了集体企业，也应由小组经营、管理，或由小组承包给村民经营。 村民小组的组长由村民小组会议...