征地管理费暂行办法——实施日期1992年11月24日

　　第一条 为改善和加强征地管理工作，合理收取和使用征地管理费，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 征地管理费系指县以上人民政府土地管理部门受用地单位委托，采用包干方式统一负责、组织、办理各类建设项目征用土地的有关事宜，由用地单位在征地费总额的基础上按一定比例支付的管理费用。
　　第三条 实行征地包干的，应由政府土地管理部门或所属的征地服务机构与建设用地单位协商，签订征地包干协议，明确双方的权利和义务，并严格履行双方签订的协议。 
　　第四条 征地包干的三种形式：
　　(一)全包方式，即由政府土地管理部门或所属的征地服务机构，采取包工作、包费用、包时间的三包方式，负责征地全过程的全部工作，征地所发生的全部费用经科学测算后，由用地单位一次交付土地管理部门，土地管理部门或征地服务机构按规定期限将土地交付用地单位。 
　　(二)半包方式，即由政府土地管理部门或所属的征地服务机构，采取包工作、包时间、不包费用的方式，负责征地的全部工作，在规定的期限内将土地交付用地单位。征地费用按实际发生计算，由用地单位直接支付给被征地单位。 
　　(三)单包方式，即政府土地管理部门或所属的征地服务机构，采取只包工作，不包费用和期限的方式，代表用地单位负责对拟征用的土地进行勘察、登记，做好征地的组织与协调工作，协助用地单位与被征地单位制定征地安置、补偿方案，办理用地手续等事宜。
　　第五条 征用土地管理费的收取标准 
　　(一)实行全包征地方式的，按征地费总额的以下比例收费： 
　　1．一次性征用耕地在66．67公顷(1000亩)以上(含66．67公顷)、其他土地133．34公顷(2000亩)以上的(含133．34公顷)，征地管理费按不超过3％收取； 
　　2．征用耕地66．67公顷以下，其他土地133．34公顷以下的，征地管理费按不超过4％收取。 
　　(二)实行半包方式的，按征地费总额的以下比例收费： 
　　1．一次性征用耕地在66．67公顷以上(含66．67公顷)、其他土地 133．34公顷以上的(含133．34公顷)，征地管理费按不超过2％收取；
　　2．征用耕地在66．67公顷以下，其他土地133．34公顷以下的，征地管理费按不超过2．5％收取。
　　(三)实行单包方式征地的，按征地费总额的以下比例收费： 
　　1．一次性征用耕地在66．67公顷以上(含66．67公顷)、其他土地133．34公顷以上的(含133．3公顷)，征地管理费按不超过1．5％收取；
　　2．征用耕地在66．67公顷以下、其他土地133．34公顷以下的，征地管理费按不超过2％收取。 
　　(四)只办理征地手续不负责征地工作的，不得收取征地管理费。 
　　第六条 补办征地手续、并需要重新进行勘察、登记的建设项目，无偿划拨的国有荒地、荒山等用地项目的征地管理费收取标准，由省、自治区、直辖市土地管理部门提出意见，经同级物价、财政部门审定后，报省政府批准实施，并抄报国家物价局、财政部备案。
　　第七条 按照第四条第一项全包方式进行征地的，如征地过程中出现不可预见情况，可由负责征地的单位据实与用地单位另行结算不可预见费用。
　　第八条 征地管理费的减免范围： 
　　(一)党政机关、全额预算管理的事业单位、中小学校、幼儿园、福利院、敬老院、孤儿院、妇幼保健、防疫站、残疾人企业征用土地，免收征地管理费。 
　　(二)差额预算管理和自收自支管理的事业单位为修建办公楼、宿舍楼征用土地，减半收取征地管理费。 
　　(三)抢险救灾使用土地，免收征地管理费。 
　　第九条 征地费用一般由以下几项费用组成：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上、地下附着物和拆迁补偿费。除国务院另有规定外，具体收费标准、计算方法，应根据《中华人民共和国土地管理法》中规定的原则，由省、自治区、直辖市物价、财政部门制定，报同级人民政府批准执行。 
　　第十条 征地管理费主要用于土地管理部门在征地、安置、拆迁过程中的办公、业务培训、宣传教育、经验交流，仪器、设备的购置、维修、使用费和其他非经费人员的必要开支。
　　第十?条 县、市土地管理部门收取的征地管理费，应按一定比例上交上级土地管理部门，上交的具体比例由省、自治区、直辖市土地管理部门确定。报国务院审批的建设项目用地，其征地管理费的1.5％上交国家土地管理局，由省级土地管理部门代收、代交，主要用于审批建设项目过程中的必要开支。 
　　第十二条 征地管理费按预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用。
　　第十三条 乡(镇)村建设用地参照本办法执行。
　　第十四条 各省、自治区、直辖市物价、财政部门可根据本暂行办法制定实施细则。  

国家计委、财政部关于土地管理收费等有关政策问题的复函

1997年11月18日  计价费［1997］2257号

江西省物价局：
　　你局《关于我省土地管理收费检查有关政策界限的请示》(赣价办字［1997］45号)收悉。经研究，现就有关问题函复如下：
　　一、关于征地管理费问题
　　(一)原国家物价局、财政部　1992年颁布的《征地管理费暂行办法》(［1992］价费字　597号)第八条已明确了征地管理费的减免范围。按第八条第(一)项规定，凡党政机关、全额预算管理的事业单位、中小学校、幼儿园、福利院、敬老院、孤儿院、妇幼保健、防疫站、残疾人企业征用的各类建设用地，均应免收征地管理费。但对属于下列情况的不在免收之列：1.上述单位与其它单位或者个人以合作、合资、参股等形式从事经营活动而征用土地的；2.上述单位以自己名义为下属独立核算企业征用土地的。
　　(二)鉴于《征地管理费暂行办法》第十一条规定的市、县土地管理部门收取的征地管理费按一定比例上交上级土地管理部门的内容，已经国家计委、财政部、农业部《关于涉及农民负担部分收费项目修改意见的通知》(计物价［1993］1744号)公布取消。因此，下级土地管理部门不得再层层上交征地管理费，上级土地管理部门也不得向下级土地管理部门提取征地管理费。
　　(三)征地管理费由接受用地单位委托，并与用地单位签订征地包干协议，具体负责征地工作的政府土地管理部门或其所属的征地服务机构收取。没有签订征地包干协议或者只办理征地审批手续不负责征地工作的，不得收取征地管理费。征地管理费只能在征地工作中收取。土地出让时不得另行加收征地管理费，也不得以其它名义收取土地出让管理手续费。
　　二、关于土地划拨费问题
　　鉴于国有土地划拨费是财政部、国家计委《关于公布第二批取消的收费项目的通知》(［93］财综字第　173号)中明令取消的收费项目，所以，无论是国有土地重新划拨，还是对集体土地先征用后划拨，土地管理部门都不得收取国有土地划拨费。
　　三、关于土地登记费问题国家土地管理局、国家测绘局、原国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》(［1990］国土［籍］字第　93号)对土地登记收费的收费标准及免收范围均有明确规定，土地管理部门不得自行提高收费标准，不得对属于免收范围的用地单位收取土地登记费。土地管理部门在进行换证登记过程中，对属于因土地出让、转让引起土地使用权变更的，应当按规定的初始登记收费标准收取土地变更登记费；对属于单纯换发证书的，只能收取证书工本费。除此之外，土地管理部门不得以任何名目收取其它费用。
　　四、关于土地资产评估确认费和土地日宣传费问题　　行政事业性收费必须按规定程序报批。未经批准，土地管理部门在对上市公司土地资产评估结果进行确认时收取确认费，在开展土地日宣传过程中收取宣传费，均属自立名目乱收费行为，应予查处。