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2018 . 12 . 17

当事人诉讼请求不具体的裁判规则--兼谈对行诉解释第68条规定的理解

当事人诉讼请求不具体的裁判规则--兼谈对行诉解释第68条规定的理解作者︱章文英（最高人民法院）原载︱《法律适用·司法案例》2018年8期【摘要】有具体的诉讼请求是提起行政诉讼的法定条件之一，但对于“具体”的判断标准、诉讼请求不“具体”时的裁判规则等问题，实践中尚未形成统一认识。尽管行诉解释对具体诉讼请求作出专门规定，但在具体理解与运用时仍有不同观点。人民法院的相关司法案例已涉及此类问题，有必要在行政诉讼理论和规律的基础上，对照现行法律规定和制度设计，从案例中梳理和归纳出具体的裁判规则。立案登记制实施以来，行政诉讼立案难问题得到有效解决，但部分不符合起诉或受理法定条件的案件也相应进入...
2018 . 12 . 17

最高法院案例 :“情势判决”与一般给付之诉

最高法院案例 :“情势判决”与一般给付之诉《行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的。”很显然，该项所规定的判决方式系“情势判决”。所谓“情势判决”，虽然也确认行政行为违法，但严格讲并不属于确认之诉的判决方式，而是撤销之诉的一种例外情形。其含义是指，在针对一个行政行为提起的撤销之诉中，虽然行政行为违法且依法应当撤销，但在撤销该行政行为会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的情况下，人民法院只确认该行政行为违法，但不撤销行政行为。可见，适用《行政诉讼法》第...
2018 . 12 . 17

最高法院案例 : 层级监督的可诉性

最高法院案例 : 层级监督的可诉性请求行政机关履行的，必须是法律、法规、规章等明确赋予行政机关对外行使的行政管理职责。那些仅限于行政内部领域的措施，例如请求上级行政机关对下级行政机关作出一个命令、对下级行政机关实施监管监督，因其不具有对外性、不直接设定新的权利义务，通常不能在请求履行法定职责之诉中提出。从司法权与行政权的关系出发，人民法院也不宜过多地介入行政机关的内部关系当中。此外，从诉的利益考虑，当事人如果认为下级行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以通过直接针对下级行政机关提起行政诉讼的方式寻求救济，且该种救济方式更为便捷直接。行政裁定书（2017）最高法行申3348号再审申请人（一...
2018 . 12 . 16

最高法院：尽快出台国有土地上房屋征收司法解释
2018 . 12 . 16

新拆迁法，取消政府行政强拆权限
2018 . 12 . 14

违法拆除的责任承担

违法拆除的责任承担作者︱谭星光（宁波中院）原载︱《人民司法（案例）》2018年20期【裁判要旨】政府在拆迁过程中委托拆房公司等以民事行为的方式组织强制拆除，但政府责任并不因此转化为民事责任。对拆迁过程中的误拆情形，相关责任由行政机关承担。□案号一审：(2017)浙0213行初31号二审：(2017)浙02行终530号【案情】原告(上诉人)：裘伟国。被告(被上诉人)：浙江省奉化市人民政府房屋征收办公室(以下简称征收办)、浙江省奉化市人民政府岳林街道办事处(以下简称岳林街道)上诉人裘伟国在奉化区岳林街道岳林东路18幢6#有一车库，房权证号奉化市字第01-68197号，土地证号奉国用(2004)第...
2018 . 12 . 14

最高法院判例：政府信息确实存在是行政机关提供的前提

最高法院判例：政府信息确实存在是行政机关提供的前提根据《政府信息公开条例》第二条以及第二十一条第三项的规定，行政机关提供政府信息的前提是政府信息确实存在。所谓确实存在，是指政府信息客观存在，而不能依据逻辑进行想当然的“推理”。在没有确凿证据否定行政机关关于政府信息不存在的答复，或者在申请人提供不出政府信息确实存在的相关线索的情况下，一般不宜判决行政机关重新答复。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百二十八条第二款规定：“行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。”这里的“...
2018 . 12 . 14

征地补偿安置方案的批准行为，属于行政复议范围和行政诉讼的受案范围

最高法院判例:征地补偿安置方案的批准行为，属于行政复议范围和行政诉讼的受案范围征地补偿安置方案经过市、县人民政府的批准才具有法律效力，土地行政主管部门根据市、县人民政府批准的征地补偿安置方案开展具体的组织实施工作。在集体土地征收过程中，征地补偿安置方案是确定被征收土地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式、农业人员的具体安置途径以及其他有关征地补偿、安置具体措施的依据，直接影响到被征收土地权利人的实体权益，属于行政复议范围和行政案件的受案范围。市、县人民政府具有对征地补偿安置方案中确定的补偿标准进行调整的权利，被征收土地权利人如对补偿标准不服，可以依照申请协调、申请复议...
2018 . 12 . 14

最高法院判例:集体土地上房屋的强制拆除

最高法院判例:集体土地上房屋的强制拆除无论是征收集体土地还是征收国有土地上的房屋，均应在完成补偿安置工作的情况下由行政机关申请人民法院强制执行，在获得法院的准许强制执行裁定前，行政机关没有直接强制拆除被征收房屋的权力。即使在被征收人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿的情况下，征收机关若要实现强制搬迁和拆除，也必须按照法定程序申请人民法院强制执行。政府征收作为物权变动的特殊形式，因征收决定的作出而直接导致物权变动。但需要特别注意的是，在征收补偿工作完成前，仍应保障被征收人对被征收房屋或者土地的合法占有权益，被征收人未获得安置补偿前，不能予以强制执行。即征收土地和房屋除应当遵循“无...
2018 . 12 . 14

司法文件：最高人民法院关于被征地人拒不交出土地的执行问题请示案的答复

司法文件：最高人民法院关于被征地人拒不交出土地的执行问题请示案的答复最高人民法院关于被征地人拒不交出土地的执行问题请示案的答复（2017）最高法行他206号山西省高级人民法院：你院（2016）晋行他字第1号《关于刘拖顺等十户诉林县人民政府土地行政侵权纠纷上诉一案法律适用问题的请示》收悉。经研究答复如下：在省级人民政府土地征收审批文件下发后，诉争土地已经法定程序转为国有建设用地。被征地人拒不交出土地的，应当按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定的程序执行。即由县级以上人民政府土地行政主管部门作出责令交出土地的决定，仍拒不交出土地的，按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案...