公安部 进一步解决群众反映强烈的执法突出问题 对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”
日期：
2011-09-12
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公安部 进一步解决群众反映强烈的执法突出问题 对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”
发布时间：2011-09-11 17:50:03
| 公安部党委下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》要求 |
| 进一步解决群众反映强烈的执法突出问题 |
| 对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍” |
| 作者 : 人民公安报 来源 : 时间：2011-03-03 | 字体：大 中 小 |
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公安部党委近日制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（以下简称 《意见》）。《意见》明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作重点，要求各地公安机关以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，进一步解决群众反映强烈的突出问题，对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。
《意见》指出，各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。2011年，要围绕庆祝建党90周年、世界大学生运动会等重大安保活动以及打黑除恶等专项行动，进一步加强监督检查。围绕“大走访”开门评警活动，督促各地扎实抓好走访、评议、反馈、整改、考评等各个环节，防止搞形式、走过场。
《意见》要求各地围绕在全国公安机关开展的“坚持执法为民、树立良好警风”主题教育活动，深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，将警示教育贯穿于纪律作风教育活动的始终。各地应建立警示教育基地，组建由违纪民警、民警家属和群众代表组成的警示教育报告团；结合“创先争优”活动开展示范教育，重点推出一批勤政廉政先进典型；上半年，公安部和各地公安机关都要集中推出一批便民利民惠民新措施，把民警受教育与群众得实惠结合起来。
《意见》明确今年要深化拓展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。两个工作重点是：进一步抓好涉案人员非正常死亡问题专项治理，建立长效机制；部署开展涉案财物管理问题的专项治理，着力解决办案单位和个人涉案财物管理工作中的不规范问题。对民警参与经营娱乐休闲场所问题、乱收滥罚等问题，各地公安机关可根据本地实际，选择其中突出的进行治理。治安、消防、交通等部门、警种要对民警推销或指定公共安全产品等问题进行治理。要巩固警车和涉案车辆违规问题治理成果，坚决防止反弹。
《意见》要求各级公安机关纪检监察部门继续保持查办案件的强劲势头，加大查办下级公安机关民警特别是领导干部的违法违纪案件力度，对各类违法违纪问题坚持“零容忍”。在查办案件的同时，更加注重体制机制创新，拓宽从源头上防治腐败的领域。《意见》还要求进一步加强纪检监督部门自身建设，健全省、市两级公安纪检监督部门内设机构，在纪检监督部门开展“作风建设年”活动。同时，完善纪检监察工作考评机制，实行纪委书记述职报告制度，下级公安机关纪委书记每年要向上级公安机关纪委述职。
评论员文章《以反腐倡廉的新成效取信于民》
任何一项工作要取得新成效，不是说出来的，而是扎扎实实干出来的。公安机关的党风廉政建设和反腐败工作也是如此。近日，公安部下发的《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，正是结合公安工作实际，践行以人为本、执法为民的理念，认真落实党风廉政建设责任制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉的新成效取信于民的具体体现。
要充分认识公安反腐倡廉建设的极端重要性。在公安机关的党风廉政建设和反腐败工作中，一些单位的问题突出，之所以得不到很好解决，与个别领导干部思想认识不到位，把反腐倡廉看轻了、位置摆低了不无关系。一方面，广大人民群众和社会各界对我们这支队伍是高度肯定的，因为在党和人民最需要的关键时刻、危急关头，我们能够拉得出、冲得上、打得赢。另一方面，对我们这支队伍也有不满意的地方，主要是一些民警执法不作为、乱作为甚至执法犯法、徇私枉法。由此可见，在广大人民群众对公安队伍期待越来越高、公安机关维护社会稳定任务日益繁重的新形势下，进一步加强和改进公安队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，显得比以往任何时候都更为重要。
要在解决群众反映的突出问题上下功夫。公安工作的好与差，群众心里有杆秤。要提高公安机关的执法公信力，必须紧紧抓住解决人民群众反映强烈的突出问题这个重点，切实从人民群众最不满意的地方改起，让人民群众看到公安机关惩治腐败的坚定决心。
各地公安机关一定要认真贯彻执行国办《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的要求，严禁参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。同时，要进一步抓好执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项治理，建立长效机制，巩固扩大成果。
要着力从源头上遏制腐败产生的根源。各级公安机关在严肃查办案件、保持惩治腐败强劲势头的同时，要更加注重源头治理，更加注重惩防体系建设，不断加大预防的力度，最大限度地使民警不犯错误、少犯错误。要抓住容易滋生腐败问题的重点部位和薄弱环节，有针对性地加强制度建设并抓紧完善与之相适应的监督制约机制；要紧密结合职责权限和业务工作实际，从个人岗位、内设机构、本单位三个层面，深入查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五类廉政风险，针对查找出的廉政风险点，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以严格管理为手段的科学防控机制。要认真执行中央纪委和公安部关于对党员领导干部进行谈话和函询的规定，全面开展廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话，切实做到关口前移，防微杜渐。
要严格执行“一岗双责”。措施制定再多，如果不落到实处，一切都是空谈。各级公安机关党委要对职责范围内党风廉政建设担负起全面领导责任，一把手要切实履行第一责任人的职责，分管领导要对职责范围内的廉政建设负主要领导责任，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。要细化责任，严格考核，严肃追责，确保事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实；对因领导不力、疏于监督管理，导致本单位发生严重违法违纪案件的，要敢于较真、敢于碰硬，一律实行问责追责。各级公安纪检监督部门要充分发挥职能作用，大力加强自身建设，努力提高工作能力和水平，树立可亲、可信、可敬的良好形象。我们要以咬住不放、锲而不舍的精神，以最坚决的态度、最有力的措施，真抓实干、狠抓落实，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，为各项公安工作任务的完成提供坚强保证。 |
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案件看点被告济南市xx区综合行政执法局不服济南市xx区人民法院作出的行政判决，依法向山东省济南市中级人民法院提出上诉。山东省济南市中级人民法院认为原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，最终判决驳回上诉，维持原判；本判决为终审判决。原告：李女士、吴先生，山东省济南市xx市居民委托诉讼代理人：姜泉，北京万典律师事务所律师被告：济南市xx区综合行政执法队基本案情原告李女士、吴先生在山东省济南市xx区拥有合法的房屋、车间及空白院落，因原告未见到土地征收批准文件等征地手续，认为征地拆迁程序不合法，且补偿标准过低，因此未达成《补偿安置协议》，被告于2020年10月19日作出《责令（限期）拆除通知书》，责令原告于2020年10月30日前限期拆除，原告认为该限期拆除通知书明显认定事实错误、适用法律不当，原告为维护自身合法权益，特依据法律规定，向济南市xx区人民法院提起诉讼。律师代理为了让被告依法撤销2020年10月19日向原告作出的《责令（限期）拆除通知书》，李女士、吴先生二人找到了北京万典律师事务所的姜泉律师代理本案，寻求专业的帮助。万典律师认为济南市xx区综合行政执法队向李女士作出的《责令（限期）拆除通知书》侵害了原告李女士的合法权益，具体理由如下：一、被告向原告作出的《责令（限期）拆除通知书》，侵害了原告的合法权益，诉讼主体适格。二、案涉房屋及车间均为合法建筑，依照规定不应当被拆除，被告作出的《责令（限期）拆除通知书》，认定事实不清，适用法律错误，且侵害了原告的陈述、申辩权，被告滥用法律。三、被告不具有作出《责令（限期）拆除通知书》的权限。因为责令期限拆除不属于行政处罚，故该行为应当由城乡规划部门负责处理，被告虽然可能具有集中行使城市行政处罚的权限，但是被告不具有代替规划部门行使责令改正的职权，故被告所做该行政处罚是超越职权，是无效的。四、被告实施行政处罚目的是为了逼迁，违反...
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原告王女士，山东省泰安市xx市xx村村民原告委托诉讼代理人陈朝阳，北京万典律师事务所律师被告泰安市xx区xx街道办事处基本案情原告王女士系山东泰安市xx市xx村村民，在该村建有房屋13间，其中8间为住宅，5间为商铺。2015年5月，泰安区xx街道办事处在未对王女士下达任何书面通知的情况下，组织不明身份者上百人将王女士的房屋强拆，其多年财产因该街道办的违法行为一朝尽毁。王女士为维护自己合法权益，向山东泰安市人民法院提起行政诉讼，该判决确认街道办强拆王女士房屋的行政行为违法，后街道办向泰安市中级人民法院提起上诉，该院判决驳回上诉、维持原判。王女士于2020年7月向街道办申请行政赔偿，街道办虽已知悉，却并没有根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定“收到赔偿申请之日两个月内作出赔偿决定书”，对王女士作出任何书面答复及赔偿。律师代理对于街道办收悉赔偿申请却迟迟未对王女士作出任何书面答复的行为，王女士找到了北京万典律师事务所的陈朝阳律师代理本案，为自己找回公道。万典律师认为王女士依据《中华人民共和国家赔偿法》第十四条之规定提起诉讼，具体理由如下：一、被告强制拆除行为已被生效判决确定违法，其违法行为严重侵害原告的合法财产，依法应予以赔偿。二、被告采取暴力手段实施强拆行为，其违法行为严重侵犯原告一家的人身权，应予以赔偿。三、原告可以选择被告支付赔偿金或者有权选择房屋产权调换，被告应当依法履行赔偿责任。综上所述，万典律师认为被告的违法强拆行为致使原告在经济上遭受了损失，人身受到了损害。为维护自己的合法权益受到保护，原告王女士根据《中华人民共和国国家赔偿法》四十四条之规定向泰安市人民法院提起诉讼。人民法院裁决本院认为，本案系被告xx办事处实施的强制拆除涉案房屋的行为，经人民法院生效裁判确认违法后，原告王女士在向xx办事处申请行政赔偿而未得到答复的情况下，单独提起的行政赔偿诉讼。原告王女士的诉请系...
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导读现如今，以拆违形式作为督促搬离房屋的一种手段，在征收项目中越来越常见。这种形式一般出现在平房房屋征收或是农村的房屋征收中。那么房屋被纳入征收范围之后，到底能不能再被认定成违建，且下发《责令限期拆除通知书》呢？北京万典律师事务所结合具体案例，解读面临这种情况，被征收人该怎么办？基本案情国有土地使用权上的合法房屋遇征收成违建？原告颜先生系枣庄市市中区xx村村民，一直在该村居住并合法拥有自己的房屋。2020年3月，枣庄市市中区人民政府作出《枣庄市市中区人民政府关于后陈湖棚户区改造二期工程建设项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，将原告的房屋纳入征收范围，对原告的房屋进行了入户测量并制作《枣庄市征收房屋堪估表》。在此之前，原告颜先生房屋所在的涉案地块于2011年已经实施过一次房屋征收，当时已按照规定进行未经登记建筑的调查、认定、处理程序，且在其入户测量与评估中未被认定为违法建筑。律师代理征收决定作出后再下限拆通知，疑问多多本次征收过程中枣庄市市中区综合行政执法局对原告等不同意征收的村民房屋墙壁粘贴《责令限期拆除通知书》。颜先生等村民找到了北京万典律师事务所的冯凯、兰玲两位律师代理本案，寻求专业的帮助。颜先生认为《责令限期拆除通知书》违法，遂向枣庄市市中区人民法院提起行政诉讼，要求撤销《责令限期拆除通知书》，2020年8月该案开庭，庭审过程中，枣庄市市中区综合行政执法局将涉案复函作为证据之一提交法院，涉案复函认定了原告的房屋属于违法建筑。经枣庄市市中区人民法院裁定，人民法院以涉案行政行为对上诉人合法权益不产生实际影响，本案不属于行政诉讼受案范围为由驳回了上诉人的起诉。万典律师认为该原审裁定明显认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销，理由如下：1原审裁定认定事实不清，涉案复函已对上诉人产生实质影响。2涉案复函属于行政诉讼的受案范围。 ...