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2019 . 05 . 23

土地管理法释义第80条

第八十条　依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。【释义】　本条是对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地、临时使用土地期满拒不归还和不按照批准的用途使用国有土地三种行为的处罚规定。一、本条规定的应予处罚的行为。 1．依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的行为。根据本法第五十八的规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（1）为公共利益需要使用土地的；（2）为实施城市规划进...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第79条

第七十九条　侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。【释义】　本条是对侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用行为的处罚规定。一、侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的含义。所谓侵占，是指侵吞、盗窃、骗取或者以其他非法手段将公共财物占为已有的行为。所谓挪用，是指将公共财物挪作他用的行为。本条所规定的侵占、挪用的对象为被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费是指国家建设征用集体土地时，为补偿被征地单位的经济损...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第78条

第七十八条　无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。【释义】　本条是对非法批地的处罚以及赔偿责任的规定。一、在本法规定的各项法律责任的规定中，本条是非常重要的一条。这次土地管理法修改的核心内容...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第77条

第七十七条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。【释义】　本条是对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量，非法占用土地建住宅的处罚规定。一、本条规定的违法行为，就是违反本法第六十二条规定的行为，包括： 1．农村村民建房的住宅用地未经乡（镇）人民政府审核及县级人民政府批准的行为； 2．农村村民占地建住宅，对涉及占用农用地的，未办理或者采取欺骗手段办理农用地转用审批手续的行为； 3．农...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第76条

第七十六条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。【释义】　本条是对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量，非法占用土地的处罚规定。一、本条规定的违法...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第75条

第七十五条　违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。【释义】　本条是对不履行土地复垦义务行为的处罚规定。一、不履行土地复垦义务的行为表现。本法第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的。应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。根据这一条的规定，负有土地复垦义务的人，指有关用地单位或者个人。任何单位或者个人依法取得土地使用权从事生产、经营活动．其土地使用权和依法从事的生产经营活动是受法律保护的，这些单位和...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第74条

第七十四条　违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【释义】　本条是对破坏耕地种植条件和造成土地荒漠化、盐渍化行为的处罚规定。一、适用本条规定的行为包括以下两类。 1．非法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为。这类行为大致可分为两种情况：一是占用耕地的行为，包括占用耕地建窑、建坟、建房；二是毁坏耕地的行为，包括在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等。这两类行...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第73条

第七十三条　买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【释义】　本条是对买卖和以其他形式非法转让土地行为的处罚规定。一、本条规定的买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为，依据其非法转让的土地权利内容的不同，概括起来，主要表现为以下三种情况： 1．买卖、非法转让国有土...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第72条

第七十二条　依照本法规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。【释义】　本条是对有关土地行政主管部门不履行法定职责的处置办法的规定。一、依法查处土地违法行为是县级以上各级人民政府土地行政主管部门的职责。根据本法第六十六条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。另根据本法第七章法律责任第七十三条至第七十八条，第八十一条至第八十三...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第71条

第七十一条　县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查过程中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。【释义】　本条是对土地违法行为应当分别移送司法机关给予刑事处罚或者依法给予行政处罚的规定。一、行政处罚与刑事处罚的共性与区别。行政处罚，是指行政机关对违反国家土地管理制度的违法行为人，依法给予的行政制裁。刑事处罚，是指司法机关对违反国家刑事法律的犯罪行为人，依法给予的刑事制裁。行政处罚与刑事处罚是我国法律责任制度的重要组成部分，二者之间有共性，也有区别。行政处罚与刑事处罚的共同点主要在于实施处罚的主体都是国家权力的代表者，代...