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2019 . 05 . 23

土地管理法释义第57条

第五十七条　建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。【释义】　本条是关于临时用地的规定。一、建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，由县级以土地方人民政府土地行政主管部门批准。城...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第56条

第五十六条　建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部同同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。【释义】　本条是关于建设单位使用国有土地要求的规定。一、建设单位应当按照土地有偿使用合同或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，不得擅自改变规定的土地用途。土地有偿使用合同对土地使用的性质、用途、建筑容积率和绿化等都作出了明确的规定，违反合同的约定使用土地属违约行为，应当依照合同的约定予以处置。...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第55条

第五十五条　以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。【释义】　本条是关于国有土地有偿使用费收缴及分配办法的规定。一、以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位必须缴纳土地使用权出让金等有偿使用费和其他费后，方可使用土地。按照本条规定，应当先支付有偿使用费，后使用土地。具体的付款方式和付款办法，应当由国有土地使用权有偿使用合同来约定。采用出让方式的，应当先支付国...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第54条

第五十四条　建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。【释义】　本条是关于建设使用国有土地的取得方式的规定。一、本法所称国有建设用地包括： 1．现有的属于国家所有的建设用地，包括城市市区内土地、城市规划区外现有铁路、公路、机场、水利设施、军事设施、工矿企业使用的国有土地；国营农场内的建设用地等。 2．依法征用的原属于农民集体所有的建设用地和办理了农用地...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第53条

第五十三条　经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。【释义】　本条是关于建设项目使用国有建设用地的申请和报批的规定。一、建设项目需要使用国有建设用地的，必须向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报本级人民政府批准。按照本法的规定，建设项目需要使用国有土地的可以分为两类，一类是申请使用现有的国有建设用地，按规定，这一类只需要向当地县、市人民政府土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查后报县、市人民政府批准后即可。还有...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第52条

第五十二条　建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。【释义】　本条是关于土地行政主管部门参加可行性研究论证的规定。一、土地行政主管部门应当参与建设项目可行性研究论证。建设项目的可行性研究是基本建设前期工作的一个很重要的阶段，是项目决策的关键，要对建设项目在技术、经济、工程、外部协作和配套条件诸方面的合理性和可行性进行全面的调查研究和分析论证，提出建设项目的决策意见。建设项目可行性研究经过批准，建设项目就正式确定。对是否符合土地利用总体规划，是否可以供地等都无法改变。因此，土地行政主管部门应当...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第51条

第五十一条　大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。【释义】　本条是大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿和移民安置的规定。一、大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定，是因为大中型水利、水电工程建设征地、移民与其他建设工程相比，有一些特殊性：一是大中型水利水电工程建设征地的范围大，一般占用耕地都要几千或几万亩，有一些水电工程淹没达十几万亩，是其他工程所少有的。二是征地相对集中，不象铁路、公路那样涉及的乡镇很多，因此，需要迁移的人口也相对比较集中，一般达几千－几万人，甚至达到十几万人。三是库区的位置较为偏僻，对安置的...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第50条

第五十条　地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。【释义】　本条是关于被征地农民安置的规定。一、地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业，解决因征用土地造成的剩余劳动力和农业人口。支持的方式可以是多种多样的，由各地人民政府根据当地的实际情况决定。可以由政府直接组织，也可以由政府提供资金上的帮助，也可以是采取税收上的优惠，总之要使农民能通过从事开发经营和兴办企业等方式尽快得到安置。二、关于安置被征地单位农民的方式，目前主要是通过开发经营和兴办乡镇企业，对一些特殊的人员还可以采用自谋职业或建立社会保险等办法，而对一般的...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第49条

第四十九条　被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。【释义】　本条是关于征地补偿费使用的规定。一、征用土地的土地补偿属于农村集体经济组织所有，应当由农村集体经济组织或村民委员会负责管理，用于被征地单位的生产发展，安置被征地后的农民。县、乡政府直接管理和使用土地补偿费是不合法的。但是，乡级人民政府可以对征地补偿费的管理和使用情况进行监督，帮助他们建立征地补偿费管理和使用制度，防止农村集体经济组织和村民委员会中的个别领导乱占滥用征地补偿费。二、征用土地的补偿费的使用情况必须向本...
2019 . 05 . 23

土地管理法释义第48条

第四十八条　征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。【释义】　本条是关于征地补偿安置公告的规定。一、征地补偿的方案包括：征用土地的面积、范围、地类、土地的所有权人和使用权人（或承包经营权人），征地补偿标准的具体计算办法，补偿的总费用和每个土地所有权人和使用权人的补偿费的数额；地上附着物的种类、数量、补偿的具体标准和地上物所有权人补偿费的数额，青苗补偿的标准和每个土地使用权人（或承包经营权人）应得的补偿费数额，及其各项费用的支付办法等。征地后农业人口的安置方案，包括征地安置农业人口的计算办法和安置者的姓名、安置的方式和安置方案的实施步骤和...